行政组织学-课件.ppt

2.3.1 交易-成本模型 组织的交易成本模型由奥利弗·E·威廉姆森在其交易成本经济学理论的基础上率先提出。 交易成本的概念由谁最早提出？ 2.3.1 交易-成本模型 2.3.1 交易-成本模型 交易成本（Transaction Costs）又称交易费用，由诺贝尔经济学奖得主科斯(Coase, R.H.）在1937年提出。 2.3.1 交易-成本模型 假设： “经济人”为了实现个人利益而交易商品和服务。 内容： （1）不懈的比较，总是在比较中考察组织的替代形式 （2）微观的分析，行动取决于对细节的关注； （3）分立的结构，可抉择的治理形式存在不同类型； （4）专注于节约，主要涉及组织而不是技术； …… ——《市场与层级》（1975年） 2.3 交易-制度范式 2.3.2 制度-结构模型 什么是制度结构？ 技术层次 管理层次 制度层次 2.3.2 制度-结构模型 对组织研究从理性到感性的转变 模仿：对人、动物或事情的表面现象仿效、照样子做。 保罗?迪马乔和沃尔特?鲍威尔作为政治科学中新制度主义的重要代表,对政治生活中的一种感性行为——模仿进行了深入的论述。 2.3.2 制度-结构模型 保罗?迪马乔和沃尔特?鲍威尔 制度同构： 组织存在于其它组织构成的“场”中，同一组织场内的制度逐渐趋向同构； 组织制度同构的三个理由：环境的强制、组织间的模仿和学习、员工的专业化； 制度化过程中的“政治”就是结构； 隐性制度很难移植到其它组织之中； …… ——《铁笼的重访：组织领域 中的制度同构与集体理性》 2.3.2 制度-结构模型 学以致用——公司并购 发生公司并购，如果母公司的隐性制度知识没有很好的传承到子公司，你们并购是失败的。 如何移植组织的隐性制度？ 2.3.3 社会功能模型 结构功能主义 背景 第二次世界大战结束以后，从20世纪四十年代中期至20世纪50年代，美国称雄世界，科技发展，经济繁荣，社会稳定，使美国人陶醉于所谓的结构合理、价值选择正确的理想社会中，他们眼前的一切都是那样和谐、一致、和平和美好，而忘记了社会大量存在的的矛盾和冲突，社会乐观主义充斥和弥漫于整个美国。结构功能主义恰好反映了这种时代精神。 内容 构功能主义代表着一种与历史进化论和传统的因果论不同的研究取向。在解释社会现象时，结构功能主义强调和侧重的是社会系统的现存结构和既定事实，而不追究其产生的具体原因和发展过程。因此，结构功能主义的研究取向是一种横向共时态的静态分析。 2.3.3 社会功能模型 塔尔科特·帕森斯（Talcott Parsons，1902-1979），1902年12月生于美国的一个中产阶级家庭。1920年进入安姆赫斯学院，主修生物学，准备将来从医。三年级时受经济学家汉姆敦教授的影响改学社会科学。 ——罗伯特·L·司温斯《管理的组织系统：设计、规划和执行系统》（1974年） 决策 控制 操作 命令 信息和原材料 产品服务 目标计划 反馈 2 3 4 5 6 1 环境需求 反馈 反馈 7 8 * * * * * * 2.1.3 作为统治阶级的官僚 官僚制的缺点 一是官僚制不可避免的与民主制产生冲突 二是由于制度运行中环境和人员的变数，官僚制最大的优势——技术上的高效率——在实践中已面临怀疑和否定，官僚制本身也陷入全面改革和被摒弃的危机中。 寡头统治铁律 人物 罗伯特·米歇尔斯（1876-1936），德裔意大利籍著名政治社会学家。 主要著作 《寡头统治铁律 : 现代民主制度中的政党社会学》 寡头统治铁律 各种社会或政治活动，无论其组织在其开始时如何民主化及大众化，到后来一定会被少数领袖分子操纵，而失去原来的民主性质和精神。 官僚制与民主制的区别 官僚制 民主制 公职人员招募 考试选拔、上级任命 人民选举 组织管理原则 等级制度 平等、自由 公共权力 与资源分配 少数公职人员手中，独占国家财富、军队 人民手中 指责多多与顽强活力 赞不绝口与无奈窘境 官僚制与民主制的调和 代议制 与直接民主相对应，又称间接民主制或代表制，是由公民以选举形式选出立法机关的成员，并代表其在议会中行使权力。 政治中立 超然于政党政治、个人政治理念，不以行政权力偏袒某一政党、政治团体或利益集团，应客观、公正、公平。 行政领导 行政领导只是对“行政”的领导 扩展——《官僚的夏天》 2.1.5 走向后官僚制 19世纪后半叶和20世纪前五十年这一历史阶段中占据组织结构模式主导地位的正是“官僚制”，但这种组织结构已经与社会脱节了，从20世纪60年代算起的20-50年里，人们将目睹并亲自加入官僚制的送葬队伍！ ——《未来的组织》，1967年 沃伦· 本尼斯（美国组织学家） 2.1.5 走向后官僚制 问题 官僚制度的解决