安全生产监察实务姜威重点.pptVIP

主 讲 第一部分 如何开展安全生产执法检查 第二部分 如何做一名合格安全执法员 主要内容 一、一般执法检查程序 二、法律法规综合检查（通用） 三、生产现场安全检查 一、一般执法检查程序 （一）制定检查计划 （二）检查前的准备 （二）检查前的准备 （二）检查前的准备 （二）检查前的准备 （三）实施检查 1、出示证件及表明来意； ①2名以上执法人员 ②主动出示证件， ③告知检查的内容、程序、方法 2、询问和查阅有关安全管理资料； 检查安全管理和相关资料是否符合法律法规的要求。 （三）实施检查 3、进行现场检查； 主要是检查企业现场是否存在安全事故隐患，从国家标准规范角度检查。 （三）实施检查 检查中应注意以下问题： ①在未发现企业存在危及生产的安全事故隐患（安全生产法第56条第一款第三项规定的情况）的情况下，不得影响企业正常生产。（安全生产法第56条第二款规定“监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。） ②发现事故隐患和违法行为及时进行调查取证，视情进行勘查和拍照记录 ③对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。（安全生产法第58条的规定） （四） 将检查情况告知检查对象 （五）制作检查文书 （五）制作检查文书 （六）回单位报告检查情况及文书归档 （七）整改复查 二、法律法规综合检查（通用） （一）安全组织机构设置和安全管理人员配备 （二）安全管理规章制度 （二）安全管理规章制度 （三）安全操作规程 （四）应急预案 （五）安全教育培训 （六）建设项目“三同时” （七）重大危险源管理 （八）安全生产事故隐患排查治理 （九）劳动防护用品管理 （十）事故报告、调查及处理 （十一）安全检查 三、生产现场安全检查 （一）现场作业情况 （一）现场作业情况 （一）现场作业情况 （二）设备设施 （二）设备设施 （二）设备设施 （三）危险物品 （四）拒不执行监察指令的 主要内容 一、掌握安全行政执法方法 二、如何科学行政执法 （一）方法的概述 方法 －－主体在认识世界和改造世界中所采用的方式或手段。 方法的主观性 －－方法是主观的，因为它与主体的目的有着客观的联系，是主体为了实现自己的主观目的而确定的。 （一）方法的概述 方法的客观性 －－方法本身是客观的，因为主体的需要和目的不是凭空产生的，而是由主体所处的客观条件和主体在社会关系中客观存在的事实决定的。 方法不仅与主体的目的有联系，而且与作为认识和改造对象的客体也有联系。一定的方法必须与一定的对象相适应。 （二）安全生产行政执法的分类 1、辩证唯物主义的方法 2、比较的方法 3、法律文件与实际相结合的方法 1 辩证唯物主义的方法 ★辩证唯物主义的方法？ 辩证唯物主义的方法-----是安全生产行政执法研究的基本方法。唯物辩证法既是指导研究社会科学、自然科学和技术科学的惟一正确的方法，也是建设有中国特色社会主义的重要理论基础。 实践的观点是辩证唯物主义认识论的第一的和基本的观点,安全生产行政执法必须在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，以辩证唯物主义的方法，从实际出发，理论联系实际，实事求是地进行研究。 2比较的方法 ★比较的方法？ 比较的方法-----是安全生产行政执法学研究的重要方法。通过与其他相关学科的比较，可以找出它们之间的共性的、本质的东西以及共同点和不同之处，从中了解安全生产行政执法的一般规律，为安全生产行政执法的研究提供值得借鉴的经验。 3法律文件与实际相结合的方法 ★法律文件与实际相结合的方法？ 法律文件与实际相结合的方法-----是安全生产行政执法研究的重要方法之一。安全生产行政执法研究的是执法，法律文件赖以产生的基础是实际社会关系，法律文件所调整的对象也是实际社会关系。 只有将法律文件与实际相结合，才能使安全生产行政执法真正成为对安全生产行政执法实践具有指导作用的一门学科。 二、如何科学执法？ （一） 理论指导实践 （二） 提高安全生产行政执法能力 （三） 提高安全生产行政执法质量和效率 提问： （1）党和人民对行政执法主体的要求是什么? （2）如何实践这一要求？ 党和人民对行政执法主体的最根本的要求------ （1）树立全心全意为人民服务的宗旨 （2）坚持实事求是的思想路线 （3）做到严格、公正、文明执法 如何践行这一根本要求? （1）必须研究新理论，学习新知识，增长新本领 （2）必须不断地努力提高安全生产行政执法、服务水平 （3）必须不断提高安全生产行政执法能力和安全生产行政执法效果