安全隐患排查治理体系建设要点.pptVIP

安全隐患排查治理体系建设 省安监局四处 付子成 2014年5月 目 录 一、安全隐患排查治理体系建设背景 二、安全隐患排查治理体系的作用和意义　 三、体系建设工作现状和政策要求 四、安全隐患排查治理体系概述 五、政府部门安全隐患排查治理体系 六、企业安全隐患排查治理体系　　 一、安全隐患排查治理体系建设背景 　　 一、安全隐患排查治理体系建设背景 　　 二、建设安全隐患排查治理体系的意义 安委办〔2012〕1号文件中明确了体系的意义。安全生产的理论和实践证明，只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防范和减少事故，最终实现安全生产。建立安全隐患排查治理体系，是安全生产管理理念、监管机制、监管手段的创新和发展，对于促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由政府为主的行政执法排查隐患向企业为主的日常管理排查隐患转变，从治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，推动企业安全生产标准化建设工作，建立健全安全生产长效机制，把握事故防范和安全生产工作的主动权具有重大意义。 三、体系建设工作现状和政策要求 　 2012年11月19日，《国家安全监管总局办公厅关于印发安全隐患排查治理信息系统建设和重点示范样板地区联网共享工程实施工作方案的通知》（安监总厅管四函〔2012〕198号），确定北京市顺义区，安徽省马鞍山市，湖南省长沙市等11个重点示范样板地区。建立安全隐患排查治理信息系统，形成适合国家、省、市三级安全监管部门的数据交换系统；年底前实现重点示范样板地区安全隐患排查治理信息数据逐级汇总上报的网络化应用。 2013年11月4日，《国家安全监管总局办公厅关于进一步做好隐患排查治理常态化机制建设试点工作的通知》（安监总厅管四〔2013〕148号）。国家安全监管总局确定了52个隐患排查治理常态化机制建设示范地区（晋中市、长治市）。 三、体系建设工作现状和政策要求 2014年3月，国家安监总局四司起草了《安全生产隐患排查治理体系建设改革专题工作方案》（征求意见稿）。主要目标任务：进一步优化信息化管理系统，修订《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号），修订《企业安全生产标准化建设基本规范》，制定隐患排查治理试点地区和企业安全隐患排查治理体系建设方案和验收标准。确定8个试点地区：江苏省、湖北省、宁夏自治区，顺义区、洛阳市、长沙市、珠海市、马鞍山市；6个试点企业：北车、中粮、中建材、中色、青岛烟草、大连万达。 三、体系建设工作现状和政策要求 2012年，我省确定运城、太原、长治3个市为试点城市开展安全隐患排查治理体系建设工作。 目前，运城市体系建设工作取得了阶段性成果，已基本运行起来。晋中市安全隐患排查治理信息系统将于今年7月份投入使用。 今年在省政府会议上，省长要求加大体系建设力度，推动体系建设。省局迅速行动，牛局长负责，应急办牵头，认真开展相关工作。4月23日至25日，分别到运城和晋中调研，近期要去省外（浙江省、长沙市）调研。 四、安全隐患排查治理体系概述 从纵向上来看，安全隐患排查治理体系包括“五级六层”：“五级”是指国家、省、市、县、乡这五级，属于政府监管部门；“六层”是指在五级的基础上加上企业这一层。从横向上来看，分类分级监管、排查治理标准、工作职责和考核机制、信息系统、培训系统等子系统。 2012年7月3日，《国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知》（安委办〔2012〕28号）。（一）摸清企业底数，实行分级分类监管；（二）制定科学严谨的隐患排查治理标准；（三）建立清晰明确的工作职责；（四）建立隐患排查治理考核制度；（五）开发功能完善的信息系统；（六）开展隐患自查自报。 《指南》中的体系构成，从严格意义上说，应该是工作要求，而不是一个系统的构成。 四、安全隐患排查治理体系概述 　2012年1月5日，《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）安全隐患排查治理体系，是以企业分级分类管理系统为基础，以企业安全隐患自查自报系统为核心，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以制定安全标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障的一项系统工程，包涵了完善的隐患排查治理信息系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容。 北京市顺义区体系构成。 一件新生事物，不同时期、不同的人对其定义的不