安全法规(法律体系)分析报告.pptVIP

《安全法规》 本讲内容 企业 企业管理 安全 安全管理 立法体制 法律体系 刑法等 安全生产法律（一般法） 安全生产法律（特别法） 安全生产行政法规 安全生产规章 安全生产标准 安全生产公约 8个法律：刑法、劳动法、行政处罚法、职业病防治法、突发事件应对法、安全生产法、矿山安全法、消防法、道路交通安全法。 11个行政法规：安全生产许可证条例、特种设备安全监察条例、关于特大安全事故行政责任追究的规定、工伤保险条例、生产安全事故报告和调查处理条例、煤矿安全监察条例、关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、建设工程安全生产管理条例、危化品管理条例、烟花爆竹安全管理条例、民用爆炸物品安全管理条例、 5个规章：注册安全工程师执业资格制度暂行规定、注册安全工程师管理规定、安全生产违法行为行政处罚办法、劳动防护用品监督管理规定、安全生产检测检验机构管理规定 【术语】 安全：泛指安稳、齐全的概念。又指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 事故：在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 隐患：隐患是潜藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。 风险：是指造成损失的概率或可能性，也是对失效可能性的一种预测。 危险：危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性，超过了人们的承受程度。 2.1 安全 【术语】 危险度：危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出。 危险源：从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状况。 重大危险源：是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设备）。 2.1 安全 【定义】 安全管理：就是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。 安全生产：预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。 2.2 安全管理 【分类】 宏观安全管理：凡是保障和推进安全生产的一切管理措施和活动都属于安全管理的范畴，即泛指国家从政治、经济、法律、体制、组织等各方面所采取的措施和进行的活动。 微观安全管理：指经济和生产管理部门以及企事业单位所进行的具体安全管理活动。 狭义的安全管理：指在生产过程或与生产有直接关系的活动中防止意外伤害和财产损失的管理活动。 广义的安全管理：泛指一切保护劳动者安全与健康、防止国家财产受到损失的管理活动。 2.2 安全管理 【体制】 国家监察：国家安全生产监督管理局→省市安全生产监督管理局→地区安全生产监督办事处。安全监察对企业的监察，主要包括对新建工程、新制造设备、产品、在用特种设备、特种危害作业场所及特殊人员的监察等内容。 行业管理：指行业归口管理部门与企业主管部门加强对所属企业的安全管理。 企业负责：承担相应安全责任（内部和外部）。 群众监督：各级工会和职工代表大会 遵章守纪：劳动者 2.2 安全管理 3 立法体制与法律体系 【法】 法：广义的法、狭义的法，成文法、判例法 成文法：（大陆法系）、 宪法、法律、行政法规等。 我国的法是成文法； 国际条约也属成文法。 判例法：（英美法系） 法的本质：普遍性、客观性、统一性 法的特征：特定机关、特定程序、强制保证 法的分类：国际法与国内法、实体法与程序法、公法和私法 3.1 立法体制 【立法体制】 全国人大及其常委会行使国家立法权。 国务院即中央人民政府根据宪法和法律，制定行政法规。 经济特区所在地的省、市的人大及其常委会根据全国人大的授权决定，还可以制定法规，在经济特区范围内实施 。 自治区、自治州、自治县的人大还有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，对法律、行政法规的规定作出变通规定 。 国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章 。 3.1 立法体制 【含义】 宪法