关于加快发展“一村一品”促进农民收入翻番的实施办法定稿分析报告.docVIP

中共高平市委 高平市人民政府 关于加快发展“一村一品”促进农民收入翻番的 扶 持 办 法 第一章 总 则 第一条 为了深入贯彻落实党的十八大精神，进一步推进全市“一村一品”快速发展，促进我市现代农业建设，确保实现“十二五”农民收入翻番目标，根据市委、市政府《关于加快发展“一村一品”实现强村富民的实施意见》（高发[2011]20号），特制定本办法。 第二条 发展“一村一品”，要继续实施“三种三养三加工”调产战略，按照区域化布局、规模化发展、园区化建设、标准化生产的要求，以生猪、设施蔬菜两大产业为重点，积极发展乡土特色产业。到2015年，“一村一品”专业村占全市行政村的60%以上。 第三条 发展“一村一品”，要大力实施品牌兴农战略。“一村一品”经营主体，要增强品牌意识，高度重视农产品品牌重要作用，自觉遵守行业规则，争创驰名品牌和著名产品，加快“三品”和地理标志认证步伐，切实提升全市农产品品牌知名度，提高农产品市场竞争力。 第四条 发展“一村一品”，要积极创新农业生产经营体制。按照集约化、专业化、组织化、社会化要求，加快推进新型农业经营主体、农业产业化经营机制和农民专业合作机制的集成创新，形成集约化的家庭生产经营与产业化的市场运作相结合的新型农业双层经营体制。 第五条 发展“一村一品”，要健全社会化服务体系。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建公益性服务与经营性服务、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，为全市“一村一品”发展提供保障和支撑。 第六条 发展“一村一品”，要加强对“一村一品”建设的组织领导。继续发挥“一村一品”发展工作领导组（以下简称领导组）协调、指导、组织和推动作用，解决好“一村一品”建设中的重大问题。市直各业务部门、各乡（镇）人民政府、街道办事处、各项目村，要加强部门联动，上下协同，形成共同推动“一村一品”加快发展的强大合力。 第七条 发展“一村一品”，应遵循以下原则。 1、规划先行原则。各乡（镇、办事处）要在认真调研、反复论证的基础上，因地制宜、科学合理的制定本乡（镇、办事处）的“一村一品”产业发展规划，并报业务主管部门和农业委员会备案。规划要与全市农业发展规划相统一，与城镇、水利、生态等建设规划相结合，做到定位准确，优势突出，辖区内各行政村能够优缺互补，多方联动，形成合力。无产业规划不予扶持。 2、农民自愿原则。发展“一村一品”要充分尊重农民意愿，理顺农民利益关系，保护农民的合法权益，发挥财政补贴的杠杆作用，调动农民积极性，让广大农民真正成为“一村一品”的建设主体。 3、项目整合原则。扶持资金以实施项目的形式集中捆绑使用，项目申报时，要确定本项目村或区所发展的主导产业，不得随意变更。鼓励项目村或区大力发展与主导产业相关的循环产业、加工销售、品牌创建、文化建设、观光旅游、节会经济等经营方式，延伸加粗产业链条，构建产业集群，形成规模效益。非主导产业、非主导产业相关的产业链条不予扶持。 4、突出重点原则。每年对各乡镇、各村所申报的“一村一品”项目进行评审，遴选60个项目村进行重点扶持（生猪、设施蔬菜两大产业不受此限）。其中，20个强村要当年建设，当年见效；20个中等村要一年成规模，两年变强村；20个差村要一年打基础，两年抓提升，三年见成效。未入选的“一村一品”项目村，如果建设效果切实显著，经领导组审议批复后，可参照本办法执行。 5、先建后补原则。根据项目实施方案，所有建设工程全部竣工投产，干鲜果经济林要达到规定种植面积且成活率达到95%以上的方可申请验收，获得政策扶持。 第二章 扶持的对象与项目 第八条 本办法扶持对象为“一村一品”项目村的投资主体。谁投资，谁受益。具体包括农业龙头企业、农民合作组织、家庭农场和种养大户等。 第九条 本办法扶持的产业主要为蔬菜、果品、蚕桑、杂粮、药材、畜牧、农产品加工、工商服务业等。支持的项目包括基地建设、经营主体规范化建设、仓储物流设施建设、技术创新和推广、品牌创建等。 第三章 壮大产业规模 第十条 种植业“一村一品”项目扶持政策 1、设施蔬菜按照《高平市人民政府关于建设“省级现代农业示范区”促进设施农业发展的实施意见》（高政发[2010]58号）文件执行。 2、集中连片新发展干鲜水果，单一种类面积在200亩以上，符合种植标准，当年成活保存率达95%以上的，每亩给予500元补助，随后两年内每年每亩补助200元后期管理费用。 3、相对连片新发展桑园300亩以上的，无偿提供苗木，随后两年内每年每亩补助200元后期管理费用。 与发展桑园面积相匹配，新发展小蚕温湿自控饲育棚，每栋补助500元；新建标准化钢架活动养蚕大棚（30平方米），每栋补贴800元;新建养蚕多用温室大棚或标准蚕室，且面积在250平方米以上，每栋补助2000元。 4