第5章城市规划管理祥解.pptVIP

程俐骢 编著 同济大学出版社 主要内容 第一节 城市规划引论 第二节 城市规划的编制、审批、实施和修订 第三节 改革完善城市规划体系 什么是规划？ （1）计划、谋划； （2）比较全面的长远的发展计划； （3）计划安排。 ——————1983年商务印书馆《词源》 Make plan is a basic human trait 规划是指对客观事物和现象未来的发展进行超前性的长期的、全面的调配和安排。 是人类基于对研究对象变化规律的认识，根据现存条件，对未来活动有意识、有系统地安排。能提高政策的连续性和连贯性，减少全局中局部决策的个体局限性，提高决策的整体性和科学性。 指向未来的一系列思考、步骤与措施，给出行动的过程，向人们指出为实现未来的目标所要采取的行动过程与途径。 不知什么时候人们又把它叫做鬼话了， 规划与实施之间的妥协 规划面对的是客观世界的不确定性。无数个主体的运动，相互作用和影响，不断变化的环境； 人们认识客观世界能力的局限，只能总体上大致把握客观世界发展的长远趋势。难以实时地把握每个主体的状态及变化趋势； 既得利益者的不配合； 过于刻板的规划受到有效性的限制。实施的原则规定的越多，实施的灵活性越小，其效果就很难得到，因为它没有充分考虑时间的因素。 规划悖论 切莫寄希望于规划指标完全没有偏差。 问题是要即时发现这种偏差揭示其产生的原因，并适时地