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环境行政管理 教学内容 第一章 总论 第二章 环境保护法律与制度 第三章 污染源监督管理(水、大气、固体废物、噪声污染源监察要点;建筑施工、工业企业、饮食娱乐服务业环境监察; 建设项目污染防治设施、 污染物排放口监察管理; 生态环境监察) 第四章 污染源监测管理(水、大气、噪声污染源的采样、监测管理) 第五章 环境标准 第六章 排污费的征收与管理 第七章 环境监察的行政行为(行政处罚与行政处分、行政复议与行政诉讼) 第八章 环境污染事故与污染纠纷的调查处理、环境侵权救济法律制度、 环境信访制度和环境保护举报制度 第九章 案例分析 第一章 概述 知识点: 环境问题 环境行政管理 环境监察 思考:何为“环境”? A、环境学定义:环境是人类为主体的一切外部空间,即人类生存、繁衍所必需的一切物质条件的综合体。 自然环境(物质、能量、自然现象) 环境 人工环境(科学技术、人文经济、建筑等) B、《环保法》定义: 环境指大气、水、土地、矿床、森林、草原、野生动物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。 第一节 环境问题 原生环境问题 :由自然环境变化引起的,包括地震、火山、滑坡、泥石流、台风、洪水、干旱等。 次生环境问题:由人类不合理的开发活动引起的环境污染和生态破坏。(如工农业污染、乱砍乱伐、过牧和狩猎等) 二、环境问题的产生与发展: 1、农业文明时代——局部地区出现了因过度放牧和过度毁林开荒引发的水土流失和土地荒漠化。 2、工业文明开始后——工业污染(八大公害事件) 3、近代全球性环境变化——1985 南极出现臭氧空洞;全球变暖;酸雨区面积逐年扩大;异常气候和地质灾害。 特点: 全球性污染 大范围的生态破坏 突发的严重污染事件 世界著名的八大公害事件: 1、马斯河谷烟雾事件:1930年12月比利时马斯河谷工厂排放大量S02、S03等有害物质和粉尘,3000多人咳嗽喉痛或中毒,60人死亡。 2、多诺拉烟雾事件: 1948年10月美国多诺拉镇(地处河谷、多受受气旋和逆温控制),大量工厂排放S02、S03,6000多人咳嗽喉痛,20多人死亡。 3、洛杉矶光化学烟雾事件: 1943-1955年9月年美国洛杉矶的大量汽车排放碳氢化合物、氮氧化物,在太阳光照射发生光化学作用,生成浅蓝刺激性光化学烟雾,许多居民感到眼痛、头痛、呼吸困难, 400多人死亡。 4、伦敦烟雾事件: 1952年12月英国伦敦居民煤炉排放大量S02、S03,凝结在烟尘或水珠上形成硫酸雾,许多市民胸闷气促,咳嗽喉痛,5天内4000多人死亡。 5、四日市哮喘事件: 1955年日本四日市工厂,排放大量S02,并含钴锰钛等重金属,重金属微粒与SO2形成硫酸雾,500多人患支气管炎、支气管哮喘及肺气肿等许多呼吸道疾病,36人死亡。 6、水俣事件: 1953年日本水俣镇氮肥厂,把含Hg催化剂废水排入海湾,汞的化合物破坏了居民的大脑和中枢神经,许多居民出现手震颤、头痛、视力模糊、语言障碍、痉挛麻木等异常症状,还造成了“疯猫跳海”的奇闻。180多人神经病,22人死亡。 7、骨痛病:1963-1968年日本富山炼锌厂,把含镉污水排入一条名叫“神通川”的河流中。 用这种含镉的水浇灌农田,稻秧生长不良,生产出来的稻米成为“镉米”。当地人们食用了这种“镉米”和“镉水”, 骨骼软化萎缩,四肢弯曲,脊柱变形,骨质松脆,连咳嗽都引起骨折,患者不能进食,疼痛无比,常大叫“痛死了!”,死亡215多人。 8、米糠油事件:1968日本爱知县的米糠油被多氯联苯PCB(热载体)污染,10000多人发生眼皮肿、咳嗽、肌肉疼、皮疹、呕吐恶心、肝功能下降, 16人死亡。 近年国外的突发严重污染事件 三哩岛核电站泄漏:1979. 3,美国宾夕法尼亚洲因核电站反应堆严重失水,周围80km200万人口极度不安,直接损失10多亿 威尔士饮用水污染:1985. 1,英国威尔士某化工厂将酚排入迪河,造成200万居民饮水污染、44%的人中毒 墨西哥油库爆炸:1984. 11 ,墨西哥石油公司一个油库爆炸,造成4200人受伤,400人死亡,300栋房屋毁 博帕尔农药泄漏:1984. 12 ,印度中央邦博帕尔市45t异氰酸甲脂泄漏,1408人死亡,2万人严重中毒 案例1:松花江水污染事件 (05年11月中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸,导致约100吨苯类污染物进入松花江水体 ,生态环境影响将超10年。) 案例4:陕西凤翔儿童铅中毒事件 ( 2009年8月报道,陕西凤翔县长青镇东岭集团冶炼公司排放铅污染,造成615名儿童确认血铅超标 ) 结论: 环境问题是伴随人类社会的发展而产生,各阶段表现不一,是人与环境对立统一的产物 经济
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