第四章建设行为的监管法律制度技术方案.pptVIP

第四章 建设行为的监管法律制度 《节约能源法》规定，国家实行固定资产投资项目节能 评估和审查制度。 （1）推广使用预拌混凝土和商品砂浆。准确计算采购数 量、供应频率、施工速度等，在施工过程中动态控 制。鼓励使用散装水泥； （2）推广使用高强钢筋和高性能混凝土，减少资源消耗； （3）推广钢筋专业化加工和配送。 施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施工的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款；情节严重的责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。 用能单位其他违法行为应承担的法律责任 《民用建筑节能条例》规定，施工单位有下列行为之 一的，（1）未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的；（2）使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的。 由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任. ◇国家实行建设工程质量监督管理制度 目的 依据 主要内容 主要手段 保证工程使用安全和环境质量 法律、法规、强制性标准 地基、主体结构、环境质量、各方主体的质量行为 施工许可制度和竣工验收备案制度 手段 政府认可的第三方强制监督 监督主体：各级建设行政主管部门及有关部门 质量监督机构，是经省级以上建设行政主管部门考核认定的独立法人 四、建设工程质量的监督管理 ◇竣工验收备案制度 时间 竣工验收合格后15天内 提交材料 竣工验收备案表 竣工验收报告 消防、规划、环境出具的认可文件 施工单位签署的质量保修书 法律规定的其他文件 住宅质量保证书、住宅使用说明书 仅针对商品房 ◇质量事故报告制度（24小时内报建设行政主管部门和其他有关部门） 一、环境保护法律制度概述 1、环境保护法 环境保护法是调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范总称。 包括：《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国环境影响评价法》…… 第五节 建设项目环境保护与节能管理 《 水污染防治法 》 防止地表水污染 禁止性规定：含油、酸、碱、毒的废液，工业废渣、城市垃圾等，放射性固体、含高中放射性物质的废水，在最高水位线以下堆放固体废物 须达到排放标准后排放的：热水、含病原体的污水 防止地下水污染 禁止性规定：有毒、含病原体的废水 防止地下水污染：已受污染的潜水、承压水，不得混合开采地下水；地下工程的防护措施；人工回灌回水，不得恶化地下水质。 《 大气污染防治法 》 施工现场大气污染的防治，重点是防治扬尘污染。对于扬尘控制，建设部《绿色施工导则》中规定： ①运送土方、垃圾、设备及建筑材料等，流漏的物料的车辆，必须采取 措施封闭严密，保证车辆清洁。施工现场出口应设置洗车槽。 ②土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小 于1.5米，不扩散到场区外。 ③结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5米。 ④施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。 ⑤构筑物机械拆除前，做好扬尘控制计划。可采取清理积尘、拆除体洒 水、设置隔挡等措施。 ⑥构筑物爆破拆除前，做好扬尘控制计划。选择风力小的天气进行爆破 作业。 《环境噪声污染防治法》 应符合噪声排放标准，相关企业应采取减轻噪声的措施，规定设 备的噪声限值； 市区范围内，建筑施工企业须在开工前15天向当地县级以上行政 主管部门申报其防治情况； 禁止夜间施工，个别情况除外，但须公告附近居民。 《固体废物污染环境防治法》 固体废物 收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位、个人应采取防止或减少污染的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物； 禁止境外废物进境，禁止进口不能作原料的固体废物，限制进口可以作原料的固体废物，但需经国家有关部门批准; 露天堆放的冶炼渣、化工渣、燃煤灰渣、废污矿石、尾矿等，设专用场所并符合环保标准; 危险废物 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。禁止与人同载。 2、环境保护的主要内容 预防和治理由生产和生活活动所引起的环境污染； 防止由建设和开发活动引起的环境破坏； 保护有特殊价值的自然环境； 还有其他环境保护的内容。