北京市矿山事故应急预案教案.docVIP

北京市矿山事故应急预案 　　目录 　　1总则 　　1.1北京市应对矿山事故的重要性 　　1.2北京市矿山企业现状及事故特点 　　1.3指导思想和基本原则 　　1.4编制目的和依据 　　1.5适用范围 　　1.6预案体系 　　1.7事故等级 　　2组织机构与职责 　　2.1市生产安全事故应急指挥部及职责 　　2.2办事机构及其职责 　　2.3成员单位及其职责 　　2.4专家顾问组及其职责 　　3监测与预警 　　3.1监测 　　3.2预警 　　4应急处置与救援 　　4.1信息报送 　　4.2先期处置 　　4.3指挥协调 　　4.4现场指挥部 　　4.5处置措施 　　4.6响应升级 　　4.7信息发布和新闻报道 　　4.8应急结束 　　5善后处置 　　6应急保障 　　6.1指挥系统技术保障 　　6.2应急队伍保障 　　6.3通信保障 　　6.4交通运输保障 　　6.5物资保障 　　6.6医疗卫生保障 　　6.7治安保障 　　6.8应急避难场所保障 　　6.9气象服务保障 　　6.10资金保障 　　6.11法制保障 　　7宣传教育、培训和应急演练 　　7.1宣传教育 　　7.2培训 　　7.3应急演练 　　8附则 　　8.1名词术语说明 　　8.2监督检查与奖惩 　　8.3预案管理 　　1总则 　　1.1北京市应对矿山事故的重要性 　　北京是我国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。以2008年北京奥运会、残奥会和国庆60周年庆祝活动的成功举办为标志，北京的发展已经进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段，安全生产工作至关重要。制定北京市矿山事故应急预案，对于提高城市现代化管理水平，实现“人文北京、科技北京、绿色北京”的建设目标，构建繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，具有重大意义。 　　1.2北京市矿山企业现状及事故特点 　　1.2.1北京市矿山企业现状 　　目前，本市具有采矿许可证的煤矿、非煤矿山企业37家。其中，煤矿矿井地质条件复杂，煤层赋存不稳定，急倾斜煤层占多数，开采条件特殊，部分工作面已实现综合机械化开采。本市煤矿事故类型有顶板、机电运输、窒息、爆破、火灾、水害和其他事故类型。非煤矿山主要分布在房山区、昌平区和密云县等地区，存在冒顶片帮、爆破、火灾、高处坠落、水害、滑坡等事故。尾矿库主要分布在密云、怀柔等区县。 　　1.2.2矿山事故特点 　　本市的煤矿均为低瓦斯矿井，煤层不易自燃。历史上北京地区煤矿事故以顶板事故为主，近年来随着采掘机械化程度的提高，煤矿事故以机电运输事故和其他事故为主。 　　地下非煤矿山均无瓦斯，事故以冒顶片帮、水害、机电运输事故为主；露天非煤矿山主要是爆破、滑坡、车辆伤害等事故。 　　1.3指导思想和基本原则 　　1.3.1指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法、科学、规范、有序的原则，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的矿山事故应急体系，全面履行各级党委和政府应对矿山事故的职责。 　　1.3.2基本原则 　　坚持以人为本的原则。把保障人民生命安全和身体健康放在第一位。最大限度地预防和减少矿山事故造成的人员伤亡，同时做好应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用。 　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。提高防范意识，将事故预防与应急处置有机结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置、预案演练等工作。 　　坚持资源整合的原则。实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现部门之间、条块之间的协调联动。 　　坚持统一领导、分级负责的原则。北京市生产安全事故应急指挥部(以下简称市生产安全事故应急指挥部)在北京市突发事件应急委员会(以下简称市应急委)的领导下，负责统一指挥、协调矿山事故应急救援工作，相关区县及京煤集团、首钢集团生产安全应急指挥机构紧密配合。矿山企业负责履行安全主体责任，编制生产安全事故应急预案，并与政府预案做好衔接。 　　坚持条块结合，以块为主的原则。矿山事故应急救援现场指挥以政府为主，部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，依次启动相应的应急预案。 　　坚持依靠科技、依法规范的原则。矿山事故应急救援工作要采用先进技术，发挥专家作用，实行科学决策。加强信息化建设，采用先进的监测监控、预测预警、救援装备和技术，提高应急管理能力，依法规范应急管理工作，确保应急预案和应急救援工作的针对性、适应性和有效性。 　　1.4编制目的和依据 　　1.4.1编制目的 　　为规范矿山事故应急管理和应急响应程序，提高事故应急处置能力，最大限度地预防和减少矿山事故及其造成的