北京铁路局物资供应段安全风险管理实施办法(稿)教案.docVIP

北京铁路局物资供应段 安全风险管理实施办法（试行） 第一章 总 则 　　第1条 铁路全面推行安全风险管理，是实现科学发展、安全发展的重要举措，是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针的具体实践，是提升铁路安全工作科学化水平的必然要求，是解决当前铁路运输安全突出问题的迫切需要，是提升全员、全过程安全风险控制能力的有效途径。 　　第2条 我段推行安全风险管理的目的，是通过安全风险意识培育、安全风险识别研判、安全风险过程控制、安全风险应急处置、安全风险管理评估考核等一系列活动，针对我段在确保铁路运输生产物资供应工作中面临的突出安全问题，围绕确保物资供应、确保设备良好、确保消灭人身伤害的中心工作和高风险环节、关键岗位，实施系统管理、过程控制，确保我段物资供应工作安全持续稳定。 　　第3条 我段全面推行安全风险管理，依据《北京铁路局全面推行安全风险管理的实施意见（试行）》（京铁办〔2012〕131号），运用风险管理的理念和方法，与现行有效的安全管理制度、做法有机融合，突出安全风险管理基础、过程控制和应急处置，建立科学的安全风险管理运行机制和控制体系，实现安全管理标准化、规范化、系统化和科学化。 第二章 安全风险意识培育 　　第4条 提高全员安全风险意识。安全是铁路工作的生命线，是铁路的“饭碗工程”。全段干部职工要牢固树立“三点共识”，认真落实“三个重中之重”的要求，不断增强安全风险意识和安全责任意识，落实全员安全风险管控责任，提升安全风险识别和控制能力，贯穿到我段物资供应工作的全过程，实现全面、全员、全过程管理，确保我段物资供应工作安全持续稳定。 　　第5条 普及安全风险管理知识。各部门要通过业务学习、专题研讨、报刊专栏等形式，全面普及安全风险管理知识，使全体干部职工理解掌握安全风险管理的内涵、要点和方法，自觉参与安全风险管理活动，增强安全风险控制能力。 　　第6条 加强安全文化建设。各部门要充分发挥安全文化的引领、激励、凝聚和规范作用，通过提炼企业安全理念、选树“十百千万”安全生产标准化先进典型、防止事故重奖快奖等活动，培育“安全生产大如天”和“安全责任重于山”的安全理念，增强干部职工加强安全风险控制的内在动力，自觉养成遵章守纪的良好习惯，形成人人讲安全、文化促安全、合力保安全的工作氛围。 第三章 安全风险识别研判 　　第7条 安全风险信息采集 　　1.物资供应过程中产生的动态安全信息。包括站段反馈的物资质量、故障等涉及运输生产安全信息；物资配送过程中发生的各类人身、设备安全事故；各级干部、职工代表检查提出的问题及建议；安全风险过程控制管理中记录的各类信息；各级交接班会、出退勤会和作业过程中反映的差异信息；路内外反馈的有关安全信息。 　　2.物资供应条件变化产生的安全信息。包括设备更新、新职人员、季节更替、天气状况以及新技术、新设备运用等物资供应条件变化带来的安全信息，突发事件诱发的安全风险信息。 　　3.物资供应生产过程中既有的安全信息。包括历史上局内、段内发生的各类事故、故障和严重问题；安全风险管理问题库中的问题信息；路局确定的安全风险控制关键项点、《安全监察（检查）通知书》发放标准以及各种安全控制措施等信息。 　　各部门要规范完善各种设备、技术和管理台账，有计划、有目的地采集、识别安全信息，确保完整、准确、及时、有效。 　　第8条 安全风险识别研判的方法 　　突出管理、人员、设备和环境四大要素，采用动、静态相结合的方法，准确识别研判安全风险。 　　1.动态识别研判安全风险 　　⑴分析安全生产信息。对物资供应业务环节中产生的安全信息由业务科负责，生产作业过程中产生的安全信息由安技科负责，组织相关车间科室，在识别分析的基础上，准确研判专业管理和现场作业两个层面存在的安全风险。 　　⑵召开安全分析例会。段和车间每月要召开安委会或安全分析会，依托安全风险过程控制管理系统，加强对安全“关键性、倾向性、苗头性”问题分析，准确研判现场存在的安全风险。 　　⑶掌握物资供应生产条件变化。要根据物资仓储配送特性要求、设备更新、新职人员、季节更替、天气状况等供应生产条件变化带来的新情况、新问题，及时分析研判安全风险。 　　2.静态识别研判安全风险 　　由安技科牵头，各车间科室负责，根据曾发生的事故故障教训、安全管理的薄弱环节、设备设施质量缺陷、外部环境风险因素和现场控制中暴露的惯性问题等，组织专业管理人员、专业技术人员和现场职工广泛参与进行识别研判。每年对我段安全风险关键项点和《安全监察（检查）通知书》发放标准进行一次修订完善。 　　3.制定《安全风险控制表》和《岗位安全风险控制卡》 　　在动静态识别研判的基础上，本着优先采取危险消除和预防措施，注重临时控制和长期控制相结合，实现关口前移，超前防范的原则，制定完善的风险控制