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标准化知识讲座 二〇一一年十二月 我们生活在一个标准化的世界里… 因为生活离不开商品，而在市场经济条件下商品是按照标准生产、按照标准检验、按照标准维护权益。 衣、食、住、行…… 更宽泛的说社会生活的规则也是依据标准…… 所以标准是社会的关键词，可以说离开了标准生活就会陷入混乱无序。 环卫管理亦如此 —— 讲座内容 一、标准化学科 二、标准与标准化 三、标准化管理体制 四、标准与法规体系 五、标准与科学实践 六、标准与合同 七、标准与标准体系 八、相关知识  二、标准与标准化 标准概念：为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特定性文件，该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准，以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。 以上关键词体现了标准的民主性、权威性、科学性、目的性及前瞻性。 常见标准名称 标准：《生活垃圾焚烧污染控制标准 GB 18485 - 2001》规定了烟尘、汞、二噁英等十项污染物排放限值指标。 规范：《城市垃圾转运站设计规范 CJJ 47- 1991》规定了选址、设备和设施等基本要求。 规程：《城市粪便处理厂运行、维护及其安全技术规程CJJ/T30-1999》规定了运行与工艺的操作程序。 方法：《生活垃圾采样和分析方法 CJ/T 313-2009 》规定了采样、制备和分析的步骤方法。 标准化概念：编制、发布、实施和监管标准的全部活动。后缀“化” 表达主体词的状态和程度。 统一是标准化的本质：内部和外部、不同级别之间、全过程…… 未履行批准等标准化程序的“标准”不是法律意义的标准，例1997年建设部的《城市环境卫生质量标准》就属于行政文件。一般城市环卫处发的标准也属于行政文件。 三、标准化管理体制 属性：按法律效力具有强制和推荐两种属性。“/T”为推荐代号。强制性主要是安全、卫生、环保和基本术语等标准。例《生活垃圾填埋污染控制标准 GB 16889-1997》和《免水冲卫生厕所 GB /T 18092-2000》 级别：国家标准、行业标准、地方标准等。 国标：民用品、军用品、建设工程三部分，分别由国家标准化委员会、军队标准化委员会和住建部管理主要代号为GB、GJB、GBJ。 例： 《恶臭污染物排放标准 GB 14554 - 1993》 《城市用地分类与规划用地标准 GBJ 137- 1990》 行标：全国环卫行业标准由住建部标准定额研究所管理，归口为上海市环卫局。主要代号CJ、CJJ。例： 《医疗垃圾焚烧环境卫生标准 CJ 3036-1995》 《城市环卫专用设备 清扫、收集、运输 CJ/T 16-1999》 地标：各省环卫地方标准由省地方标准主管部门技术监督局管理，归口为省建设厅。…代号：北京 DB 11，安徽DB 34。《北京市公共厕所建设标准 DB 11/T 161-2002》。 还有企业标准，代号QB。重要的地方技监局备案 以上划分与重要程度及适应范围有关，一般来说下级严于上级，例如：北京地标二噁英…… 下级标准也可能转化为上级标准。 四、标准与法规体系 法律：全国人大立法，例：《标准化法 -1988》 法规：国务院及部委、地方人大法定文件。例：《北京市市容环境卫生条例》《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》 规章：国务院各部委部门和省级地方政府规章。例：《建设部2000年120号 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》《北京市政府 2002年 第113号 北京市城市道路和公共场所环境卫生管理若干规定》。 规范性行政（红头）文件：《北京市政管委 2006年 275号 关于做好环境卫生管理责任区域划定工作的通知》 标准：是法规的组成和管理的依据，要强化标准的法规意识 法规、规章、行政文件和标准的比较相同点：都具有法律效力的重复性使用的规范性文件。不同点：标准有具体化、定量化和技术性、可操作性。 五、标准与科学实践 标准概念：……科学、技术和实践经验的综合成果为基础…… 因此标准是科学实践的“结晶” 。例： 《生活垃圾采样和分析方法》总结十多年实践经验，和粉碎、热值等大量试验成95版。又总结北京、上海、沈阳、杭州等八个城市经验和研究成果的09版。 《城市道路清扫保洁质量与评价标准 CJJ/T 126- 2008》总结二十多年清扫保洁作业和管理实践经验，在北京、上海和牡丹江等城市经过两年