（编）财政与税收_第五章财政投资性支出详解：.pptVIP

（三）发展基础设施的资金来源 1、财政资金 2、自有资金 3、股市筹资 4、引进外资 5、建立长期信用银行 /2011/03/0110429321824-2.shtml /GB/49154/49156html 所谓蛛网市场，是指那些生产时间主要是自然力作用时间，使供给对需求的反应比较迟钝，导致在不同生产周期之间，市场价格和供求数量大幅度波动的市场。 以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环节，使农业的财政投入具有相对稳定性。 现期农产品的价格由本期农产品的供给量决定，而现期农产品的价格又决定着下期农产品的供给量。 农产品市场是一个发散型蛛网市场，因此要实行保护价格，使农产品价格稳定在长期均衡的水平上。当农产品供给量超过长期均衡产量时，形成超额供给，国家要对超额供给部分进行收购或出口；当农产品供给量下降到长期均衡产量以下时，市场上出现超额需求，国家应销售库存农产品或进口农产品以消除超额需求，使物价平稳。 “多予”，就是要增加对农业和农村的投入，加快农业和农村基础设施建设，直接增加农民收入。推行种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴三项补贴政策 “少取”，就是要切实减轻农民负担，推进农村税费改革，让农民休养生息。如取消农业特产税，5年内减免农业税 放活，就是要深化农村改革，认真落实党在农村的各项政策，放活农村经营，把农民群众的积极性和创造性充分发挥出来。 /comments/2008-10/14/contenthtm 1、5年来中央财政用于“三农”支出累计2.9万亿元 2、农村税费改革经历了从规范税收到最终取消农业税的历程，农民减负总额约1250亿元，人均减负约140元。 国家财政对农民的补贴在过去“三补贴”的基础上，从2006年开始已发展成为“四补贴” ，即农民收入直补、良种补贴、农机具购置补贴，农业生产资料综合补贴 3、通过国债资金重点支持农村“六小”工程，大大改善了农村生产生活条件；加大农业综合开发力度，促进了粮食生产能力提高，也增加了农民收入；加大农村劳动力转移培训支持力度，提高了农民素质、技能和就业能力；运用财力和政策手段，支持和促进现代农业建设，进一步加大扶贫开发力度 4、一是支持农村义务教育。二是扩大新型农村合作医疗改革试点范围。三是支持农村文化事业。四是支持在全国范围建立农村最低生活保障制度。 财政投融资是政府举办的政策性投融资活动。即政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资（入股）或融资（贷款）方式，将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动。 财政投融资的基本特征： 1．财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资 2．财政投融资的目的性很强，范围有严格限制 3．计划性与市场机制相结合 4．财政投融资的管理由国家设立的专门机构――政策性金融机构负责统筹管理和经营 5．财政投融资的预算管理比较灵活 1994年，中国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。当时的背景是，推动四大国有独资商业银行改革，需要把政策性贷款分离出来，让四大行专门从事商业银行业务。 1994年，中国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。当时的背景是，推动四大国有独资商业银行改革，需要把政策性贷款分离出来，让四大行专门从事商业银行业务。 （二）基础设施的提供方式 1、政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 2、私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利， 或地方主管部门出资，定期收费补偿成本 3、政府与民间共同投资 4、政府投资，法人团体经营运作 5、BOT投资方式 三、“十一五”时期基础设施和基础产业迅速发展 城镇基础设施累计投资22.1万亿，年均增21.8％；能源等基础产业投资也保持较快增长 1、能源生产能力稳步提高 2、交通运输能力持续增强 3、邮电通信业快速发展 四、“十二五”基础设施建设应注重均衡 第三节 财政用于“三农”的投入 一、 财政对“三农”投入的重要意义 (the importance of financial investment on agriculture, farmer, village) 二、 政府（财政）必须介入“三农”投入的理由 (the reason of financial investment on agriculture, farmer, village) 三、财政加大“三农”措施和力度 (the policy of government investment to agriculture, farmer, vill