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浅议改扩建项目经济评价 一、问题的提出 建设项目的前期工作包括的内容众多，经济评价工作是其重要组成部分之一。建设项目经济评价工作首先要界定项目的费用和效益范围，这对于新建项目来说是很容易做到的，但对于改扩建项目，由于其往往与企业既有项目有很大联系，因此在进行经济评价时较难确定项目本身的费用效益。如何更好地进行经济评价就成为改扩建项目前期工作的难点。 二、建设项目概述 2.1 项目的概念 项目是指在一定的约束条件下，具有特定目标的一次性任务。 2.2 项目的特征 项目作为被管理的对象，具有以下特征： 2.2.1 单件性 项目的单件性是项目的最主要特征，指的是任何项目都有自己的任务内容、完成的过程和最终的成果，不会完全相同。 2.2.2 目标的特定性 任何项目都有自己的特定目标和约束条件，且必须在约束条件下完成目标。项目的约束条件主要有建设的必要性、技术和配套条件的可靠性、财务的可行性、经济的合理性以及项目的风险。项目的前期工作应全面考察项目的约束条件，分析项目达到目标的可能性。 2.2.3 项目的系统性 一个项目往往由很多部分组成，这就要求在项目的运作中，必须全面、动态、统筹兼顾地分析处理问题，以系统的观点来指导项目工作。 2.3 项目的分类 项目按再生产性质大致可以分为以下几类： 2.3.1 新建项目 指从无到有，新开始建设的项目，即在原有固定资产为零的基础上投资建设的项目；建设项目原有基础很小，扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值的三倍以上的项目。 2.3.2 改扩建项目 既有企业利用原有资产与资源，投资形成新的生产、服务设施，扩大或完善原有生产、服务系统的活动，包括改建、扩建、迁建和停产复建等。 改扩建项目具有以下特点： ——项目是既有企业的有机组成部分，同时项目的活动与企业的活动在一定程度上是有区别的； ——项目的融资主体是既有企业，项目的还款主体是既有企业； ——项目一般要利用既有企业的部分或全部资产与资源，且不发生资产与资源的产权转移； ——建设期内既有企业生产运营与项目建设一般同时进行。 三、建设项目经济评价概述 建设项目经济评价对于加强固定资产投资宏观调控，提高投资决策的科学化水平，引导和促进各类资源合理配置，优化投资结构，减少和规避投资风险，充分发挥投资效益，具有重要作用。 建设项目经济评价的内容和侧重点，应根据项目性质、项目目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对经济与社会的影响程度等具体情况选择确定。 四、改扩建项目经济评价 根据上述项目的分类，本文重点探讨改扩建项目的经济评价。 改扩建项目是在企业原有项目的基础上进行的，目的主要体现在增加产量、降低能耗、合理利用资源等方面其共同点是在不同程度上利用了原有的资产和资源，以较小的新增投入取得较大的新增效益。本文从总量和增量两个角度，对改扩建项目经济评价的范围界定进行了简要的分析，并阐述了改扩建项目经济评价的简化处理。?总量与增量的评价问题?改扩建项目进行经济评价的目的主要有两个，一是评价改扩建新增投资的经济效果；二是从企业的整体效益出发进行评价，判断项目可能对企业产生的影响，决定是否进行改扩建。为了提高资金的利用率应该对多个资金使用方案进行优化比较，这部分增量投资的经济效益。项目评价范围的界定与新建项目相比，改扩建项目的一个显著特征是“无项目”，它是合理界定项目的基础，是顺利完成改扩建项目的基础和前提。从改扩建项目盈利能力分析的方法不难看出，界定不同的项目评价范围并不影响改扩建项目的各项经济指标一般来说，项目范围界定的越大，需要收集的资料越多，需要计算的数据越多，而其中许多数据对指标计算并不起实际作用。因此，项目范围的界定在能够说明项目效益和费用的前提下，评价范围确定的越小越好。?4.2.1 整体改扩建项目 项目的范围就是企业的范围，不仅要识别和估算与项目直接有关的费用和效益，而且要识别和估算既有企业其余部分的费用和效益。 4.2.2 局部改扩建项目 整个企业只有一部分包含在项目范围内，还有相当一部分在企业内但属于项目范围外。 4.3 无项目状态数据的在实际项目中，由于确定了改扩建的工程内容工艺流程、公用工程消耗以及项目定员等，经济评价对于有项目状态的确定不会太大的困难界定的重点和难点在于区分现状数据和无项目状态数据。现状数据随时间和企业内在外在条件的不同而变化；而无项目状态体现的是不进行改扩建时企业生产的一个序列，两者之间的区别主要有以下个方面：?设备组成和资产价值有可能不同??从生产的目的性看，企业现状条件下的生产和无项目状态下的生产可能存在着很大的不同，因此其所要求的设备条件也可能不同，尤其是在无项目状态生产规模大于现状生产规模的情况下，无项目状态生产所要求的设备条件要复杂。除此之外，为了维持无项目状态下的连续生产，有可能需要补充部分设