WTO-欧盟香蕉案解析.pptVIP

“香蕉规则” 欧盟有着世界上最大的香蕉消费市场，每年约进口香蕉３９０万吨，价值近６０亿美元。欧盟市场上的香蕉主要有三部分来源： 一是直接隶属于某些欧盟国家的海外领土，如加勒比地区的英联邦成员，法国的海外省等； 欧盟香蕉 二是通过《洛美协定》（Ｌomé Convention）同欧盟保持特惠经贸关系的非洲、加勒比和太平洋地区的国家； 非加太香蕉 三是中美和南美洲国家。原产于中南美地区的香蕉由于价廉质优因而在欧盟市场中占据着优势地位（详见下表），同时，这部分香蕉由于通常通过Ｃhiquia，Del Monte和Dole等美国公司的跨国投资，实施由种植、催熟、收购到运输、促销、零售的一体化生产经营战略，因而也被形象地称为“美元香蕉”。 1993年2月，欧盟颁布了理事会规则404/93，成立了香蕉共同市场，统一了欧盟的香蕉进口、销售政策。 首先，该规则根据香蕉的不同来源制定了不同的配额体系： （1）来自欧盟成员国海外领土的香蕉进口配额为854 000吨/年，配额内进口免税，配额外进口加征750ECU/吨的关税； （2）来自非加太国家香蕉进口配额为857 700吨/年，配额内进口免税，配额外进口加征750ECU/吨的关税； （3）来自其他第三国家的香蕉进口配额为2 553 000吨/年，配额内进口加征100ECU/吨的关税，配额外进口加征850ECU/吨的关税。 其次，欧盟的香蕉进口规则还规定，所有进口都要履行进口许可程序。 欧盟香蕉规则将进口经营者分为三类，对不同类别的经营者进行许可分配： A类经营者： 美元香蕉 销售其他第三国进口的香蕉，获配额66.5％； B类经营者： 欧非香蕉 销售欧盟及非加太国家的香蕉，获配额30％； C类经营者： 留给新加入共同市场组织的经营者 从1992年开始销售欧盟及非加太国家的香蕉，获配额3.5％。 B类许可证可以有偿转让。 Complainants：Ecuador; Guatemala; Honduras; Mexico; United States非加太国家之外的其他香蕉出口国，尤其是中南美洲的香蕉出口国认为，1993年生效的欧盟“香蕉共同市场政策”损害了他们的利益。 因此，1995年，危地马拉、洪都拉斯和墨西哥联合把欧盟告到了WTO。由于中南美洲国家的许多香蕉种植园均为美国公司的投资，美国也同时成为了第四个申诉方。后来，厄瓜多尔也加入了申诉方的行列。 1995年10月4日，美国、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥通知DSB，要求与欧盟协商。 理由是：“欧共体香蕉贸易体制”违反了《GATT1994》（第1、2、3、10、11、13条）、《进口许可程序协定》（第1、3条）、《农业协定》、《与贸易有关的投资措施协定》（第2条）和《服务贸易总协定》（第2、16、17条），使这些成员依据WTO上述各协定所享受的权益受到损害或者丧失。厄瓜多尔也在1996年2月5日向WTO争端解决机构通知其要求与欧盟就同一问题进行协商。 1996年3月14、15日双方进行了磋商，但磋商失败。 1996年4月11日，由于磋商失败，美国等5个申诉方请求DSB成立专家小组。5月8日，DSB决定成立专机小组。1997年4月29日，专家小组作出最终报告并分发给各个成员方。 专家小组报告主要围绕以下问题进行了分析和裁决： 1、《GATT1994》第1条、第3条、第10条和第13条 2、《进口许可程序协议》第1条 3、《服务贸易总协定》第2条、第17条 1、《GATT1994》第1条、第3条、第10条和第13条 （1）《GATT1994》第1条 （2）《GATT1994》第3条 （3）《GATT1994》第10条 （4）《GATT1994》第13条 （1）《GATT1994》第1条（最惠国待遇原则） 《GATT1994》第1条第1款： “各缔约国间对于进出口货物及其有关的关税、规费、征收方法、规章手续、销售和运输等方面，一律适用于最惠国待遇原则。一缔约国对原产于或运往任何其它国家的产品所给予的利益、优惠、特权或豁免，应当立即无条件的给予来自或运往所有其它缔约国的相同产品。” 根据上述规定，专家小组认为，欧盟香蕉体制的“经营者类别”的规定，对来自非ACP国家的香蕉进口所要求提供的资料多于来自ACP国家的香蕉进口，为经营来自ACP国家的香蕉进口提供了优势和利益，违背了《GATT1994》第1条第1款。 （2）《GATT1994》第3条（国民待遇原则） 《GATT1994》第3条第4款：“一缔约方领土的产品输入到另一缔