第六章 市场争法.pptVIP

第六章 竞争与市场管理法 一、市场管理法的定义 1.市场，是指由人们的需要及为满足需要所构成的交易机会和场所。是一种交易环境，包括硬件环境和软件环境。前者指交易的空间，后者指交易的自由度（制度）。 2.市场管理行为，是指政府部门依法实施的具有法律效力的行为。该行为具有合法性、单方性、强制性的特点。 3.市场管理法，是指调整在市场管理过程中发生的经济关系的规范的总称。 　 市场管理法的本质是国家权力对市场交易活动的依法适度干预（政府性和公法性）。 　　 市场管理法的调整对象是市场管理关系，即国家管理市场过程中形成的经济关系。 （一）市场管理法的体系 1.市场竞争法（公平竞争法）。包括反不正当竞争法和反垄断法。基础法律制度——因为维护公平竞争是市场管理的出发点和根本目的。 2.产品质量法。市场管理旨在维护交易秩序，实现交易安全。而交易安全在市场交易中的一个决定性因素就是交易客体是否“货真价实”。 3.要素市场管理法。其主要包括对各类生产和生活资料市场进行管理和监督的法律规范。　 4.消费者权益保护法。消费者权益的依法保护是市场管理法的法律基础，消法是市场管理法的基本内容。 　　 市场管理法的作用是指通过市场管理法的调整所达到的客观效果。 　　 1.保障竞争机制。市场经济的运行是通过三个内在机制和一个外在机制实现的。 2.维护市场秩序。基本要求就是市场经济中各种关系的稳定性、结构的有序性、行为的规则性、进程的连续性、事件的可预见性、财产和心理的安全性。 3.培育塑造经济民主和市场信用。市场经济是民主经济，也是信用经济。 4.保护消费者权益。 第二节 反垄断法 一、垄断及其特征 汉语中的垄断一词原指站在市集的高地上操纵贸易，后来泛指把持和独占。市场经济永远呈现出这样的规律：竞争导致垄断，垄断阻碍竞争。 反垄断法中的垄断是指少数企业、企业集团，违反法律或者社会公共利益，利用经济优势地位，以协议、共谋或者其它方式，实质性地限制、排斥其他正当的竞争，从而获取高额利润的行为。 根据世界各国反垄断法对垄断形式的规定，可以将垄断的基本特征归纳为： 1.它是一种排斥和限制正常竞争活动的经济力量。 2.它代表的是某种共同利益而联合起来的社会力量，是一种有组织的联合力量。 3.垄断者谋取经济利益是依靠对市场的操纵和独占来实现的。 4.它是一种具有违法性和社会危害性的经济行为。 1.根据垄断者占有市场的情况可分： ①独占垄断也称为完全垄断，是指一家企业对整个行业的生产、销售和价格有完全的排他性的控制能力。 ②寡头垄断，是指市场上只有为数不多的企业生产、销售某种特定的产品或者服务的状况。每个企业都在市场上占有一定的份额，对产品或服务的价格实施了排他性的控制，但它们之间又存在一定的竞争。 2.依据垄断产生的原因可分为： ①经济性垄断，又称市场垄断，是指市场主体通过自身的力量设置市场进入障碍而形成的垄断。 ②国家垄断，是由国家对某一产业的生产、销售等进行直接控制，不允许其他市场主体进入该市场领域的情况，实行计划经济体制的国家的国民经济绝大部分是国家垄断。 ③所谓行政性垄断 ,是指政府和政府部门滥用行政权力 ,排除、限制或妨碍企业之间的合法竞争 ,并造成或可能造成实质性的市场控制力的一种社会现象。 ④自然垄断，是由于市场的自然条件原因而产生的垄断经营，这些部门如果竞争经营，则可能导致社会资源的浪费或市场秩序的混乱。 三、反垄断法的立法宗旨 反垄断法是指国家调整企业垄断活动或其他限制竞争行为的有关实体法和程序法的总和。 美国《谢尔曼法》是第一部反垄断法（1890年）。加拿大在1889年颁布了《禁止限制性贸易合并法》。 我国，最早正式提出反垄断任务的规范性文件是1980年10月17日国务院发布的《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》。 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国反垄断法》。２００８年８月１日起施行。 其宗旨是： 1.保护市场主体的自由权利。反垄断法对社会竞争机制的保护体现在保护各类市场主体，特别是中小企业自由参与社会经济生活的权利不受强力阻碍。 2.保护消费者权益。垄断组织利用其优势，不正当地抬高市场价格、强加不合理的交易条件、掠夺性地获取超额利润，一定