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消防工作概述 毕瑞华 bi.ruihua@163.com? 2011.7 消防工作概述 ——消防工作发展概况 消防工作是预防火灾和扑救火灾工作的总称，是人们同火灾的斗争中逐步形成和发展而成的一项专门工作，是社会安宁、安全保卫工作的重要组成部分，具有社会安全保障的性质。 1957年，国务院在《关于加强消防工作指示》中明确指出：“消防工作是保卫社会主义建设人民生命财产安全的一项重要措施。”同年，制定颁布了《消防监督条例》，1984年颁布了《中华人民共和国消防条例》；1998年九届人大二次常委会通过批准了《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）；2008又做了进一步修订， 主要内容 1、人力资源 2、组织结构 3、工作内容 4、智力支持 5、法律支撑 6、科技研究 7、产业现状 1.人力资源 　　中国消防队伍，是以公安现役消防队伍为主体，地方政府专职消防队伍和企事业专职消防队伍为补充，其它多种形式消防力量并存的消防保卫力量体系。 　　（一）公安消防队伍。公安消防部队是公安机关的组成部分，5.12前总员额124657人，目前16.2万人，实行现役制，列入中国人民武装警察部队序列，享受中国人民解放军同等待遇，是中国火灾预防和灭火救援的主力军。 　　注：在部分经济较发达地区，地方政府采取增加行政公安编制建立非现役公安消防队伍，人员享受人民警察待遇，全国目前共有950多人。 　 （二）地方政府专职消防队伍。按照“政府投资、多种体制、公开招聘、公安管理”的形式，以合同制用工方式招收专职消防队员，组建地方政府专职消防队，约1万多人。 　（三）企事业单位专职消防队伍。在机场、港口、油田、电厂和其他火灾危险性较大的大型企业、事业单位设有专职消防队，目前全国共有7.6万人，主要担负本单位内部的消防保卫任务。 （四）义务、志愿消防人员。 1.人力资源 “消防也是社会文明的一个标志。”公安部消防局的房凌春参谋说。房参谋提供了一个数字:目前我国现役制的消防员占人口比例为万分之零点九一，“也就是说，每10万人口里只有9人是消防员。”而在美国，每千人就有一名消防员。警力严重不足有两个原因:“一方面，城镇不断扩大工业，消防任务繁重。另一方面，消防职能不断拓宽，更加突显警力的不足。” “从世界范围看，消防员的职业制是主流，也是以后的发展方向。” 2.组织结构 机构名称 　 各省、自治区、直辖市设消防总队，又称消防局；各市(地、州、盟)设消防支队，也称消防局，下辖区（县、旗）消防大队（科）和消防中队,负责本地区消防工作的统一组织、指挥、协调、领导。 机构简介 公安部消防局,下设办公室、政治处、政策研究处、防火监督处、标准规范处、战训处、警务处、科技处、宣传处、后勤装备处、审计处、财务处、社指处，负责全国消防工作的统一组织、指挥、协调、领导。 3、工作内容 消防监督 ：建筑审验备案、日常监督、产品监管 （消防产品是涉及公共和人身财产安全的产品，根据有关法律规定，参照国际通行做法，对各种消防产品制订了市场准入制度。进入中国市场的国内外消防产品都应遵守市场准入制度。目前中国对消防车、火灾报警设备、消防水带、自动喷水灭火设备等4类12种产品实施强制性产品认证（3C）制度；对防火门、灭火器等9类53种产品实施型式认可制度；其它消防产品实施强制检验制度。公安部消防产品合格评定中心目前具体承担强制性产品认证、型式认可及准入制度的评价工作，四个国家级消防产品质量监督检验中心承担强制检验工作。即：国家固定灭火系统和耐火构件质量监督检验中心；国家消防装备产品质量监督检验中心；国家消防电子产品质量监督检验中心；国家防火建筑材料质量监督检验中心。）消防执业人员应当依法获得相应的资格 灭火救灾、抢险救援。 查处火灾、统计损失。 4、智力支持 消防院校及教育培训 　　（一）消防院校。全国共设有消防院校5所，其中部属高等院校1所，即：中国人民武装警察部队学院（设在河北省廊坊市）；初级消防指挥学校4所，即：昆明、西安、乌鲁木齐消防指挥学校和南京消防士官学校；另设一个高级警官培训基地，即：公安部消防局天津警官培训基地。这些院校有的以学历教育为主，有的承担部队警官培训和函授学历教育，有的承担士官培训任务。另外，各省市区也设有培训基地，除负责本地区消防警官、士兵业务、技能的短期培训外，还承担社会上各企业单位专、兼职消防人员的培训。 　　（二）教育培训。公安消防部队的教育训练采取部队训练与院校教育相结合的培训体系。消防部队的教育训练包括新兵训练、士兵的经常性训练，士兵晋升班长和士官晋级前的集中培训，培养生长干部的院校教育，地方高等院校应届毕业生的入警培训，干部晋职与专业培训，高级警官的轮训