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《烟草控制框架公约》解读 吉林市健康教育中心 世界卫生组织制定公约的起因 全球有13亿吸烟者,其中8亿在发展中国家,每年因吸烟导致疾病而死亡的人数为490万; 到2020年,吸烟导致的死亡人数将增加到1000万; 烟草的流行正在向发展中国家蔓延; 全球每天有8万至10万的年轻人开始吸烟; 世界卫生组织制定公约的起因 WHO: 广泛宣传“吸烟有害健康”---- 集中专门力量,全球范围控烟---- 产生《公约 》。 《公约》(FCTC)出台经过 1964年,美国政府发表有关烟草危害的卫生总监报告,这是第一次以政府的名义确认烟草的危害。 从1970年开始,世界卫生大会就其烟草控制作过多次决议。 1986年第36届世界卫生大会决议 1988-1996年世界卫生大会决议 呼吁采取全球性公共卫生措施,以控制烟草的流行。 1999年第52届世界卫生大会决议 设立WHO烟草控制框架公约起草小组要求总干事按照世界卫生组织《组织法》19条制订框架公约。 FCTC在中国生效 2003年11月10日,正式签字 2005年8月28日,第十届全国人大常委会第十七次会议决议批准《公约》。 2005年10月11日,中国向联合国交存了《烟草控制框架公约》批准书。 2005年10月13日,中国政府举行了履行《烟草控制框架公约》启动仪式,表明了积极推动控烟工作、自觉履行《烟草控制框架公约》的决心。 减少烟草需求 的措施(6-14条) 经济措施:提高烟草价格,实施烟草税收措施等 卫生措施:公共场所禁烟;戒烟干预措施等 管理措施:禁止在烟草制品包装、标签上误导消费者,包装上有健康警语,全面禁止烟草广告等 宣教措施 青少年控烟,不断向公众发布烟草危害信息,对卫生工作者、领导者实施控烟培训等 减少烟草供应的措施(15-17条) 消灭一切非法烟草贸易 包装上注明来源的标识 及只限在何处销售的声明 , 加强各国对跨国烟草制品贸易的监测 加强立法及实行处罚,用不损害环境的方法销毁或处理没收的烟草生产设备和制品,采取包括许可证在内的限制运输措施 等 加强打击非法贸易的国际合作 禁止向未成年人出售烟草制品,禁止免费分发烟草制品,禁止分支或小包销售香烟,作物替代和多种经营等 创建全面无烟医院指南 吉林市疾病预防控制中心 二○一○年四月 背景 为了减少烟草危害,世界卫生组织制定并通过了《烟草控制框架公约》。 2006年1月9日,《烟草控制框架公约》在我国正式生效。 2007年7月,《烟草控制框架公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》。 按照《防止接触烟草烟雾准则》要求,自2011年1月起,我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。 背景 2009年5月20日,卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部联合印发了《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》,要求到2010年,军地所有卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构要建成无烟单位,确保2011年实现卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟目标。 名词解释 全面无烟:“全面无烟”是指场所内拥有100%无烟的空气,空气中不存在二手烟的烟雾。全面无烟应符合无人吸烟、无烟味、无烟蒂以及空气中检测不到烟草烟雾成分的标准。 室内场所:“室内场所”不仅仅是指全面封闭的场所。只要该区域包括有顶部的遮蔽,或者有一处或多处墙壁或侧面环绕,不论该顶部、墙壁或侧面使用了何种物料,也不论该结构是永久的还是临时的,这类区域都定义为“室内场所”。 名词解释 公共场所:“公共场所”涵盖公众可以进入的所有场所,或供集体使用的场所,无论其所有权或进入权。 工作场所:工作人员在其就业或工作期间使用的任何场所。不仅包括进行工作的场所,还包括工作人员在就业期间使用的附属或关联场所,如走廊、升降梯、楼梯间、大厅、联合设施、咖啡厅、洗手间、休息室、餐厅等,工作期间使用的车辆也属于“工作场所”。 今年国家控烟工作具体目标 1.在全省全面推广创建无烟医疗卫生系统工作,100%的卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构要建成无烟单位 2.在省会城市的13个重点单位创建模范无烟医疗卫生机构,建立无烟医疗卫生机构培训及示范基地 3.将无烟医疗卫生系统创建工作与无烟日主题活动相结合,开展大众媒体宣传活动 今年国家控烟工作具体目标 4.开展控烟能力培训,提高省级和地方医务人员戒烟简短干预和戒烟问诊技能,建立医务人员和戒烟门诊联系网络 5.加强戒烟门诊建设,发展有效的戒烟干预策略,提高戒烟服务利用率 为何不能在室内设置吸烟室或吸烟区 《2007年中国控制吸烟报告》指出:二手烟不存
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