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绍兴市大城市人口发展 专题研究 （征求意见稿） 绍兴市人口和计划生育委员会 绍 兴 文 理 学 院 二零一四年六月  绍兴市大城市人口发展专题研究 （征求意见稿） 内容摘要 2013年11月，国务院作出《关于同意浙江省调整绍兴市部分行政区划的批复》，绍兴由下辖“一区五县（市）目 录 第一章 绍兴人口发展现状与比较 1 第二章 绍兴人口预测 5 一、人口预测方法与参数估计 5 （一）人口预测方法说明 5 （二）预测参数估计 6 二、人口规模预测 11 三、人口变动预测 13 四、人口结构预测 16 第三章 绍兴人口素质发展现状评估 23 一、科学文化素质 23 二、生命健康水平 26 第四章 绍兴流动人口基本特征分析 27 一、流动人口总量变化 27 二、流动人口分布 28 三、流动人口基本素质 28 四、流动人口居住特征 29 第五章 主要结论及未来人口发展策略 30 一、研究的基本总结 30 二、我市未来人口发展战略 33 第一章 绍兴人口发展现状与比较 （一）人口总量持续增长，人口增速趋缓。 自2000年第五次人口普查以来，绍兴人口总量持续增长。2000—2010年期间，户籍人口呈现低速增长特点，年均增长量为0.622万人；常住人口[1]呈现高速增长，十年来常住人口总量增加60.89万人，年均增长6万人左右，是户籍人口增长速度的十倍。而从2010——2012年的人口增速来看，常住人口的增长速度迅速下降，两年仅增长3.01万人，远低于“十五”和“十一五”期间。 ? 图1-1 2000—2012年绍兴人口总量变化 （二）人口再生产类型不变，生育率处于超低水平。 20世纪80年代以来绍兴市一直保持着低出生率、低死亡率、低自然增长率的现代型人口再生产类型，2010年第六次人口普查登记的常住人口出生为36245人，出生率为7.47‰，比2000年五普时下降了2.51个千分点，自然增长率由五普时的3.12‰下降到六普的1.13%。根据绍兴市人口计生委的统计，十年来全市育龄妇女总和生育率处于0.96~1.33之间，处于超低生育水平，远低于人口更替水平。 （三）人口迁移由净流出转变为净流入，流动人口增速下降。 2000年第五次人口普查时，绍兴常住人口为430.4万人，低于户籍人口432.69万人，表明常住外出人口超过了常住外来人口。第六次人口普查“按现住地、户口登记地分的户口登记地在外乡镇街道”的人口为158.9万人，占常住人口的32.4%，其中外来净流入人口中省外净流入占比高达近60%，对全市人口总量增加的贡献最大。 从户籍人口统计数据来看，相比“十五”期间，“十一五”时期绍兴户籍人口已由净流出状态转变为净流入，“十五”期间年均净流出约4000人左右，而从2006年绍兴市户籍人口开始呈现净迁入态势，且增长速度较快，2006年净迁入仅为222人，2010、2011年均超过一万人。 据公安部门统计显示，2010年全市暂住人口为137.7万人，较2000年翻两番。到2013年，全市暂住人口达到168.98万人，增长速度有明显下降。 （四）老龄化趋势明显，人口年龄结构已进入深度老年型。 2000年以后，绍兴市人口年龄构成类型已进入深度老年型人口，并不断加重趋势。第六次人口普查数据显示，全市常住人口中少年儿童占比继续下降，2010年少年儿童系数比2000年下降了5.64个百分点；老年人口系数不断上升，其中2010年60岁以上人口比重比2000年上升2.40个百分点，65岁以上人口比重上升0.25%；人口老少比十年上升了25.13%。并且，相对全国来说，绍兴乃至整个长三角地区的人口年龄结构已是深度老年型，养老负担更重，老龄化趋势更加严峻。 表1-1 绍兴市常住人口年龄构成变化 单位：% 统计指标 国际通用人口年龄 类型标准 绍兴人口 年龄结构 年轻型 成年型 老年型 五普 六普 少年儿童系数（0-14岁人口/总人口） ＞40 30~40 ≤30 18.42 12.78 老年人口系数（60岁及以上人口/总人口） ＜5 5~10 ≥10 12.96 15.36 老年人口系数（65岁及以上人口/总人口） ＜4 4~7 ≥7 9.69 9.94 老少比（65岁及以上人口/0-14岁人口） ＜15 15~30 ≥30 52.61 77.74 年龄中位数（岁） ＜20 20~30 ≥30 35.70 39.01 图1-2 人口年龄结构比较 但是，十年来人口迁移的转变，外来年轻劳动力的持续流入延缓了我市人口老龄化的速度，有效减轻了劳动力的抚养负担，为我市经济社会发展带来了人口红利。2010年全市少儿抚养比为16.54%，比2000年下降了9.09%；老年抚养比为12.86%，比2000年下降了0