公共产品、公共财政与财政职能(42页)详解：.pptVIP

第三章 公共产品与财政职能第一节 公共产品 一、公共产品概念 公共产品的存在，是市场失效的首要原因，也是人们最初分析的市场失效状态。 “公共产品”一词，英语为public goods，也译为“公共物品”、“公共财富”、“公共货物”、“公共商品”、“公共品”、“共用品”等，在港台地区则多译为“公共财”。 所谓“公共产品”，是“私人产品”（private goods）的对立物，指的是具有共同消费性质的产品和服务。 与私人产品的私人的、单个的消费性质不同，公共产品具有联合的、共同的消费性质质。公共产品在人们日常生活中普遍广泛存在，诸如国防、社会治安、政府管理、路灯、垃圾清理、防洪堤、道路、桥梁、下水道……都是公共产品的具体存在形态。这些现象和活动尽管千差万别、千姿百态，但它们都有一个共同点，这就是具有共同消费性。 二、公共产品的特性 共同消费性是决定是否公共产品的根本特征，它具体表现以下为两个特性： 1、消费时的非排他性（non－excludability）。即只要有人提供了公共产品，不管该提供者是否愿意让他人消费该产品，在产品效应覆盖的范围和区域内，任何人都能够“消费”该产品，都能够享受该服务。这时产品的提供者要想不让某人消费该产品，