我国社会保障制度的改革与完善--以广州市为例.docVIP

学习中心： 分 数： 现代远程教育毕业论文 题目我国社会保障制度的改革与完善--以广州市为例 学 号 12369041008 学生姓名 韩笑 导师姓名 年 月 日 原创性声明 本人郑重声明： 所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 论文作者签名： 日期： 年 月 日 目 录 摘要 V 导言 VII 一、广州市最低生活保障制度现状 1 （一）广州社会救助体系分析 1 1.广州贫困人口现状 1 2.广州目前的救助体系分析 1 （二）广州近年来低保成就 2 1.城镇低保人数增加 2 2.受保对象种类增加 2 3.保障金额指出不断增加 2 二、广州实施最低生活保障制度的重要意义 3 （一）实施广州最低生活保障制度的必要性 3 1.建立最低生活保障制度是广州经济发展的客观需要 3 2.建立最低生活保障制度符合完善社会保障制度的需要 3 （二）发挥最低生活保障的重要作用 4 1.体现出广州对人权的尊重 4 2.促进构建和谐广州 4 三、广州市最低生活保障制度存在的问题 4 （一）低保制度不够完善 4 1.广州最低生活保障制度的覆盖率较全国平均水平低 4 2.相关法律不够健全 4 （二）保障标准偏低 5 1.没有健全的保障标准 5 2.地方财政负担严重，影响实际保障标准 6 （三）保障资金分配不合理 6 1.各级财政分担比例不合理 6 2.各地保障资金支出比例不合理 7 四、广州最低生活保障问题的成因 7 （一）广州经济 7 （二）广州低保制度 8 五、完善广州最低生活保障的对策 8 （一）完善制度，加大低保金的投入 8 （二）提高保障标准 9 （三）健全社会保障体制，加强经济调查力度。 10 结 论 10 我国社会保障制度的改革与完善---以广州市为例 论文提要 城镇最低生活保障制度是我国实施比较成功的一项社会救助措施，它在维持城市居民最低生活需求，克服贫困方面起到了重要的作用。在该制度日益发挥其重要作用的同时，有必要对其进行探索研究，解决其存在的问题，更好的发挥其“最后一道安全网”的作用。 本文通过分析广州市经济和社会救助体系的现状，结合城镇最低生活保障制度的理论知识，总结目前广州最低生活保障制度面临低保制度不完善，广州低保标准偏低等问题；并在此基础上进行提出针对性意见，通过完善监管制度，合理分配低保资金，加强经济调查力度来完善广州市最低生活保障制度。 关键词:最低生活保障 制度 现状 原因 对策 导言 广州居民最低生活保障制度作为社会救助的一项重要措施，其涵义是：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。我国自实施这一制度以来，在解决社会成员的贫困阔题方面已卓有成效。 改革开放以来，广州市由于国有经济体制的改革以及产业结构的调整，出现了大量的贫困群体，他们的生存出现了危机,仅靠传统的社会救济已不能解决，城市居民最低生活保障制度为适应经济体制改革的需要，应运而生。如何完善城镇居民最低生活保障制度，如何保障城市贫困居民的基本权利已成为当今社会平衡发展的一个重要课题。 本文运用理论综述分析，深入研究最低生活保障制度的理论知识，同时结合广州市的实际情况，对广州市的最低生活保障制度现状进行分析，最终指出文章的重点，即对完善广州最低生活保障制度提出合理性建议。文章采用理论结合实际的研究方法，并大量参考一些有用的文献，深入分析，重点提炼，综合运用各种数据统计的方法指出文章的观点。 经过数十年的发展和演变，我国社会保障制度日趋完善和健全，随着经济社会的全面健康发展，社会保障制度的作用更加明显，关系到社会主义社会的稳定和改革开放发展成果的维护。在分析社会保障制度之前，我们有必要对这一制度的产生和演变进行梳理和回顾，早在二十世纪50年代初期，计划经济条件下，社会保障制度开始了雏形发展。当时的模式是以城镇职工为参保对象，以单位为参保单元，坚持的是国家保障的模式。可以说初期的社会保障作用，具有非常明显的局限性，仅适用于国有企业职工和部分城镇职工及离退休人员，并不具有普遍性和普适性。 改革开放的80年代起，我国社会保障制度建设速度开始加速，具有标志性事件时90年代末我