“十二五”时期我国产业结构调整战略和政策的研究.docVIP

“十二五”时期我国产业结构调整战略与政策研究 产业结构调整战略的制定，要着力解决发展中的结构性缺陷，适应未来需求和国内外条件变化。但产业结构调整战略的目标并不是唯一的，既要处理好静态资源配置优化与长期动态演化的关系，也要统筹经济目标、社会目标和环境目标，实现全面协调和可持续发展。由于产业结构调整战略是一个长期变量，因此，“十二五”时期的产业结构调整战略，应把握好我国工业化阶段性转变的过渡时期的特点，既要着力解决“十二五”时期面临的主要矛盾，也要着眼于为其后的结构转型创造条件。 一、当前我国产业结构矛盾特征与“十二五”时期结构调整面临的起点 （一）我国产业结构的主要矛盾已经转向关键环节和生产性服务业滞后的制约 我国经济面临着结构性矛盾，这已经成为共识，但对产业结构存在问题的认识并不统一。既有比较一致的看法，主要包括：第二产业比重过大、第三产业发展不足；第二产业中，消耗资源多、环境污染大的能源原材料型重化工业比重过大，一些产业产能过剩矛盾突出，而高技术产业和高加工度产业发展不足。但也有不一致的看法，主要包括：一种观点认为，我国产业结构具有适应市场需求、朝着升级方向演变的特征，支撑了国民经济持续快速增长。第二种观点认为，我国产业结构呈现某种低度化和供给结构与需求结构脱节的特征。甚至有人认为重化工业并不是工业化所必经的阶段，应该学习发达国家向服务业和技术密集型行业转变。其中，既有对实际情况