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对制约健跳加速城镇化四大症结问题的思考 ?三门县健跳镇党委 城镇化是衡量一个区域发展水平的重要标志。近年来，随着台州沿海产业带建设和三门县“三港三城”战略的深入实施，作为台州沿海产业带十二个重点区块之一，以及“三港三城”中的“一港一城”，健跳凭借区位、资源、政策等优势，大打招商引资牌，经济总量快速提升，排名从全县第五跃进到第二，初步实现了纵向跨越和横向赶超。但相对于经济的快速发展，健跳的城镇化建设显得比较滞后，目前城镇建成区面积只有2平方公里，只有2条像样的街，镇区人口不到1万人，城镇化率不到40%，第三产业非常薄弱。这种状况与一个省级中心镇的地位极不相称，更谈不上发挥辐射带动作用，实现三门县经济副中心的目标。为了切实缓解城镇化滞后于工业化的矛盾，促进健跳科学发展，笔者近日对健跳城镇化工作进行了调研，梳理出制约健跳加速城镇化进程的规划导向、动力机制、投资融资和制度配套等四大症结问题，并提出了解决的思路和建议。 一、关于规划导向问题 城镇发展规划决定了城镇发展规模、功能定位、空间趋向和布局模式，是城镇建设和发展的前提。只有建立“符合实际、适当超前、科学合理”的规划导向机制，才能促成资本、人力、资源和技术等生产要素在有限空间上的高度组合，从而促进城镇的形成和发展，使城镇化成为现实。就健跳而言，虽然先后编制了健跳镇城镇总体规划、健跳临港型工业园区规划、健跳渔港经济区及中心区北区修建性详细