土地利用规划前期专题研究概要.docVIP

1.实施评价研究工作方案 一、实施评价目的 全面检查《规划》的编制情况、执行情况、实施效果、社会影响和节约集约利用水平；评价规划对于经济社会发展的适应程度，客观分析规划实施中存在的主要问题，并在此基础上，明确是否有必要修编及其理由，提出改进规划编制和实施管理的对策建议，以促进规划目标、任务和措施更有效的实施。评价的主要工作程序 明确规划实施评价的基本思路； 收集上轮规划编制和实施情况资料； 实地查看用地布局情况，了解规划的社会影响； 分析规划执行情况和实施效果； 总结规划编制与实施管理的经验教训，明确规划修编理由并提出具体建议； 进行成果整理，撰写实施评价报告。分析当地人口、产业与区域政策以及社会经济发展对土地利用的要求，明确土地利用与社会经济发展的关系； 规划目标和任务的实现程度，包括规划目标及主要用地指标、结构调整、用地布局调整的实现程度，规划管理（违反规划和调整、修改规划、规划重点项目）情况； 规划实施措施的落实情况，包括规划实施措施的落实情况和实施效果，指出措施本身及其实施中的不足和问题； 规划实施的效益，包括土地利用的经济、社会、生态效益，土地集约利用效益等； 规划的社会影响，包括公众对规划的认知接受程度以及公众参与规划的意愿等； 规划实施的主要成效和存在的主要问题； 说明规划修编的理由，通过对规划实施情况的分析，判断现行规划与社会经济发展和生态保护的要求是否协调，根据社会经济发展趋势，提出规划修编的理由； 提出改进规划编制和实施管理的对策建议。 评价的原则科学性与可操作性相结合的原则。评价方法、评价指标系统的设计，既要考虑有较强的科学性，又要考虑实际操作上的可行性，这样才能对规划的实施进行准确、深入的评价。 系统性和综合性相结合的原则。评价指标的设计，首先是考虑确定反映规划实施效果的各个方面，尽量考虑全面，然后对各个方面，用不同的具体指标来进行衡量，在此基础上，综合各个指标和各个方面的结果，确定实施评价结果。 定性分析与定量分析相结合的原则。在规划实施评价过程中，尽量对评价指标进行量化，通过一系列的数据来反映规划的实施情况和实施效果，不能量化的则进行定性分析。 客观真实性原则。实施评价首先应该实事求是，对规划的评价要能够客观反映规划实施情况和实施效果，尽量避免受个人主观因素的影响，同时，实施评价应以客观事实为依据，必须建立在真实、现势、准确、可靠的数据基础之上。 历史性原则。任何规划都是在特定的时间、空间和社会经济条件下做出的针对未来的一种安排，总是有一定的历史局限性，实施评价是一种事后评价，因此整个工作中，应该用一种历史的、动态的眼光来看待问题，充分考虑规划编制的历史条件和背景。 建设性原则。规划实施评价的目的是为了更好的促进规划，服务于土地管理和社会经济的发展，因此出发点必须是围绕如何改进规划、提高规划的质量、完善规划的管理、促进规划的实施，使规划切实服务于社会经济发展目标而展开，重点是提出改进规划的对策和建议评价成果 实施评价研究报告的文本和电子文档； 实施评价专题研究的大纲成果； 实施评价研究基础资料汇编； 规划基期年土地利用现状与上轮规划期初现状比较图规划基期年土地利用现状与上轮规划期末比较图。 研究预期成果 耕地和基本农田保护研究报告 耕地生产能力分布图 农用地分等定级图 土地开发整理规划图 基本农田保护重点区域和粮食主产区布局图 专题研究基础资料汇编 研究资料要求 研究区域上轮土地利用总体规划文本、说明、专题研究资料、规划图件（电子文件）； 上轮土地利用总体规划实施评价报告； 历年土地开发整理项目实施及补充耕地统计资料；土地开发整理规划成果资料；历年耕地开垦基金归集和土地开发整理投入情况资料； 历年土地利用变更调查资料；土地统计年报资料；建设用地审批统计资料；土地利用计划执行情况资料； 土地利用现状图（电子文件）； 历年基本农田保护区检查报告； 历年占补审批情况资料和生态退耕执行情况资料； 历年统计年鉴； 社会经济发展战略规划、农业发展规划、生态环境保护规划等相关规划资料； 辖区土壤普查、土地适宜分类、农用地分等定级、土地后备资源调查资料； 粮食主产区和主要农业生产基地规划及建设资料； 历年粮食总产、单产、调入、调出及预测等相关资料； 耕地保护、粮食安全政策资料； 研究区及辖区内各地区总人口、城镇人口、农村人口增长变化及预测资料； 土地利用补充耕地潜力分析、生态建设用地占用耕地、非农建设用地占用耕地等预测资料。 3.节约和集约用地专题研究 工 作 方 案 一、工作目标 在 年 月底以前（共30个工天），完成专题研究任务，为土地利用总体规划提供科学论证和依据。 二、研究目的 根据中央提出的建立资源节约型社会和推进土地利用方式根本转变的要求，结合我省土地利用实际，围绕保障未来社会经济平稳运行和可持