煤矿瓦斯重特大事故应急预案意见稿分析报告.docVIP

煤矿重特大瓦斯爆炸事故 应 急 预 案 岭东区煤炭工业管理局 二○○九年八月 煤矿重特大瓦斯爆炸事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 预案体系 1.5 工作原则 1.6事故可能发生的地点 1.7事故分级 2组织机构及职责 2.1 应急组织体系 2.2 领导机构 2.3 现场应急救援指挥部 3 预防预警 3.1 预防 3.2 接警与报警 4 应急响应 5 应急程序 5.1应急救援 5.2处置要点 5.3基本要求 5.4、应急结束 5.5后期处置 6 保障措施 6.1通信与信息保障 6.2紧急征用救援装备 6.3交通运输保障 6.4矿山救援医疗保障 6.5治安保障 6.6经费保障 6.7宣传、培训和演习 6.7.1宣传 6.7.2培训 6.7.3演习 7 附则 7.1预案管理与更新 7.2预案解释部门 7.3预案施行 一、总则 （一）编制目的 本着“安全第一、预防为主”的安全生产方针，预防煤矿瓦斯爆炸事故发生，开展有序救援工作，降低事故损失，控制灾害扩大，特制定本应急预案。 （二）工作原则 事故救援工作要统一指挥，步调一致。各项救援工作命令要以救援指挥部名义发布，任何组织和个人不得干扰救援指挥部工作。救援工作要坚持“属地为主、资源整合、信息共享、分工协作、群策群力”的原则，把事故灾害控制在最小范围，把事故损失降低到最小程度。 （三）编制依据 依据《煤矿安全规程》、《安全生产法》等法律、法规及国家、省、市有关文件要求，编制此预案。 （四）适用范围 本预案适用于岭东区属地管辖范围内煤矿企业。 二、组织指挥体系及职责任务 1、应急指挥部 总 指 挥：陈继明 主管副区长 副总指挥：车维军 区安委办主任、区安监局局长 贾庆筠 区煤炭管理局局长 焦红艳 岭东公安分局副局长 汝玉战 岭东消防科科长 成 员：韩晓波 区财政局副局长 李志忠 区安监局副局长 于 鸿 区安监局应急救援指挥中心主任 吕秀娟 区卫生局局长 刘永强 岭东交通管理站长 张立新 岭东供电公司经理 殷维义 岭西供电公司经理 温桂明 区工会主席 杨政伟 区劳动和社会保障局副局长 王炜昕 区安监局煤矿执法大队队长 陈卫东 区安监局总工程师 魏洪海 区煤管局总工程师 2、救援机构：双矿集团通风救护中心、区煤炭商会、煤炭总医院、岭东区医院 3、现场指挥机构 指挥部及成员单位职责： 指挥部：负责组织领导全区煤矿事故预防、应急救援等工作，决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。 区安全生产监督管理局：负责煤矿安全生产日常监管，对存在安全隐患煤矿进行调查和处理；及时开展煤矿事故监测、预报，迅速对灾情做出全面评估，提出应急救援建议并组织实施。 区煤炭管理局：承担煤矿日常管理工作，宣传煤矿事故应急法律、法规和预防、避灾、自救、互救知识；及时开展煤矿灾害监测、预报，迅速对灾情做出全面评估，提出应急救援建议并参与组织实施。 区财政局：负责应急资金的筹集和应急拨款的准备工作。 区公安局：负责做好社会治安工作，防止因煤矿事故引发的治安事件发生。 区卫生局：负责储备医疗救助物资，开展紧急救治，组织医控人员迅速向事故矿井提供医疗救助。 岭东交通科：保障交通干线和抢险救灾路线畅通；在危险路段设立标志牌，警示过往车辆；做好抢险救灾人员、物资及撤离人员的紧急运输工作。 岭东、岭西供电分公司：负责组织电力抢修，恢复事故矿井的电力供应。 区民政局：负责遇难人员的遗体处理工作。 岭东消防科、武装部、双矿集团岭东、岭西社保分局：负责抢险救援工作。 区工会：负责伤亡人员家属的安抚、抚恤等善后处理工作。 区劳动和社会保障局：负责参加工伤保险伤亡人员的伤亡待遇给付工作。 区委宣传部：负责组织新闻单位及时播发由市安全生产应急救援指挥中心发布的相关信息。 区煤矿重大事故应急指挥部下设办公室，办公室设在区安全生产监督管理局（区应急救援指挥中心），具体实施指挥部的各项重大决策，协调有关部门按照应急预案的要救做好煤矿事故处理工作，办公室主任由区安全生产监督管理局副局长李志忠同志兼任。 2.3 现场应急救援指挥部 事故现场应急救援指挥以区政府为主，总指挥为区长，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向市政府报告事故灾难发展及救援情况，依据事故灾难的性质和程度，设立救援指挥、人员抢救、医疗救护、工程抢险、治安保障、物资保障、交通运输保障等应急救援工作组，各负其责，展开救援工作。涉及多领域、跨区或影响特别重大的事故灾难，根据需要由市安全生产应急救援指挥中心派出工作组，共同级成现场指挥部，负责事故灾难现场的应急救援协调与指挥。 三、 预防预警机制 （一）预防预警信息 1、防止瓦斯积聚的措施： （1