公路桥梁工程工组织设计安全风险评估指南.doc

安徽省公路桥梁工程施工组织设计 安全风险评估指南 前 言 《安徽省公路桥梁工程施工组织设计安全风险评估指南》（以下简称《指南》）旨在指导和规范桥梁施工组织设计安全风险评估工作。通过安全风险评估确定施工组织设计是否可行，从而控制施工阶段的安全风险，预防桥梁施工重特大生产安全事故的发生，提高桥梁工程施工安全风险控制能力。《指南》依据本质安全原理，运用指标体系法对人、物、环境、制度、工艺五要素进行安全风险等级评价，结合桥梁施工项目总体安全风险等级，对施工组织设计安全风险进行评估，评估方法简单易懂，可操作性好。本《指南》是《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南》和《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》的补充与完善，它们共同构成了桥梁工程建设期安全风险评估指南系列。 本《指南》是在交通运输部和安徽省交通运输厅联合科技攻关项目“马鞍山长江公路大桥施工安全控制与管理成套技术研究”等研究成果的基础上编写而成的，在编写和审定过程中得到了安徽省交通建设工程质量监督局、安徽省高速公路控股集团公司、交通运输部公路科学研究所、安徽省高等级公路工程监理公司等单位的大力支持，在此表示衷心感谢！ 由于编者水平有限，《指南》中的内容和方法难免存在不足之处，敬请各位专家、读者指正。 目 录 1 总则 1 2 术语与符号 2 2.1 术语 2 2.2 符号 4 3 评估内容与方法 5 3.1一般规定 5 3.2桥梁施工项目总体安全风险的评估方法 6 3.3施工组织设计各子模块安全风险的评估方法 9 3.4 施工组织设计安全风险评估方法 26 4评估报告的编制 28 5评估工作组织实施 30 5.1实施步骤 30 5.2对评估人员的要求 30 5.3施工组织设计编制的安全内容 30 附录A：风险损失的量化 34 附录B：规范化表格 35 《安徽省公路桥梁工程施工组织设计安全风险评估指南》条文说明 38  1 总则 1.0.1为对桥梁施工单位编写的施工组织设计进行安全风险评估，有效控制施工阶段的安全生产风险，减少重特大生产事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁的建设安全，特编制本《指南》。 1.0.2本《指南》适用于中桥以上的新建桥梁工程的施工组织设计安全风险评估工作，改扩建桥梁工程可参照执行。 1.0.3桥梁施工组织设计安全风险评估工作需在施工方案的审查之后进行。监理单位对施工组织设计中的施工方案进行审查，对所有不符合《公路桥涵施工技术规范》、施工图设计之处提出建议，施工单位据此修改完毕之后，可认为通过施工方案的审查。 1.0.4本《指南》采用指标体系法进行施工组织设计的安全风险评估，评估对象是由施工单位编制的实施性施工组织设计。 1.0.5本《指南》适用于施工单位对所编制的施工组织设计进行安全风险自评估，以及监理单位对其安全风险进行评估。 1.0.6桥梁施工组织设计安全风险评估工作除遵守本《指南》外，应符合国家、行业和地方相关法律、法规、标准、规范和规程的规定。 2 术语与符号 2.1 术语 2.1.1 风险 Risk 事故发生的可能性及其损失的组合。风险等级分为四级。 2..2 风险概率 Risk probability 事故发生的可能性。风险概率等级分为五级。 2..3 风险损失 Loss 工程建设中任何潜在的或外在的负面影响或不利后果，包括人员伤亡、经济损失、工期延误、环境影响或其他损失等。 2..4 风险源 Risk source 可能导致风险事件发生的因素，也可称为致险因子。 2..5 风险事件 Hazard 可能造成工程建设中人员伤亡、经济损失、工期延误、环境影响或耐久性降低等不利事件。 2..6 施工组织设计 Construction organization plan 以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。 2..7 本质安全 Intrinsic Safety 在施工设备、施工技术工艺中含有的、内在的能够从根本上防止事故发生的功能。即使作业人员失误或者发生故障，仍能保证不发生事故。就桥梁工程施工安全来说，包括人、物、环境、制度和五项内容。 2..8 风险评估 Risk assessment 包括风险辨识、风险估测、风险评价和风险控制，对工程中存在的各种安全风险及其影响程度进行综合分析。 2..9 风险矩阵法 Risk Matrix 通过定性分析定量分析综合考虑风险概率和风险损失两方面的因素，对项目风险进行评估的方法。 2..10 风险辨识 Risk identification 调查工程建设中潜在的风险类型、事故可能发生的地点、时间及原因，并进