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济南高新区国有资产运营现状分析报告?北大纵横 声明 本报告为中期报告，所有意见均非最终结论 本报告旨在对济南高新区国有资产运营管理的现状进行分析和诊断，不针对任何部门和个人 目录 前言 ………………………………………………………………………………………………………………4 济南高新区的发展阶段 ………………………………………………………………………………………7 济南高新区国有资产现状分析 ……………………………………………………………………………12 济南高新区国有资产运营管理现状分析 ………………………………………………………………26 总结 ……………………………………………………………………………………………………………51 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 总结 前言 北大纵横项目组进行了比较广泛的资料收集、相关人员的访谈和企业调研，对高新区管委会相关领导、高新控股集团、金桥高新发展集团、齐鲁软件园、创业服务中心、出口加工区等近四十人进行了访谈，搜集掌握了大量的资料，在此基础上，形成项目第一阶段报告之一《济南高新区国有资产运营现状分析》。 本报告是对济南高新区国有资产运营管理的现状进行了描述，并且分析了存在的问题以及问题产生的根源，本报告与《开发区模式研究报告》及《济南高新区国有资产整合模式报告》一起，作为项目第一阶段管理调研及业务整合模式的成果。 对本次调研、访谈予以大力支持的各位领导和人员致以衷心的感谢！ 在过去的一个多月中，项目工作按计划取得了良好的进展 管理调研及业务整合模式 战略规划设计 组织结构设计 阶段1 阶段2 阶段3 下属公司高管激励机制设计 阶段4 3 项目启动 0 内、外部资料收集 1 开发区模式借鉴 4 国有资产整合模式设计 内部访谈 2 35天 20天 10天 30天 5 现状分析 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 总结 济南高新区的发展阶段 第一阶段（1991-2000年） 第二阶段（2000-2005年） 第三阶段（2005年至今） 第二阶段的显著特征是全员招商，忽视国有资产的保值增值，国有资产的投资主体不明确、产权不清晰 新区的开发需要大量资金，目前财政压力较大，下属国资企业缺乏造血机能，依靠财政意识较浓。如何经营好国有资产，减少国家投入，成为经营高新区的前提条件 招商引资 建设高新区 经营高新区 建设高新区，成立八大公司 工业发展总公司 物资总公司 投资总公司 开发建设总公司 物业总公司 保税仓库 进出口公司 信息快报集团 金桥集团 八大园区 高新控股 三大园区 资料来源：访谈 济南高新区发展的第一个阶段 阶段1：1991-2000 阶段2：2000－2005 阶段3：2005年至今 建设高新区 1991年，济南高新技术开发区成立，到2000年为第一个发展阶段，期间成立了八大公司。 工业发展总公司：下属100多个企业，后亏损1000万破产 物业总公司：现正在做改制方案 物资总公司：亏损5000万，破产 开发建设总公司：从郊区划过来，改制难度大 进出口公司：已脱离关系 投资总公司：亏损过亿，后改为事业单位，为高新区融资平台，现为高新控股子公司 保税仓库：现正在做改制，有一座两万平方米的大楼，亏损每年7000万 信息快报集团：曾经效益很好，一年盈利一千万，后破产 资料来源：访谈 济南高新区发展的第二个阶段 阶段1：1991-2000 阶段2：2000－2005 阶段3：2005年至今 招商引资 第二阶段为招商引资阶段，从2000年-2005年，高新区在主要领导号召下进行全员招商，成立八大园区和金桥集团 金桥集团整合了所有国有资产，但是产权没有变更，只是行政管理权集中，由于种种原因亏损严重。后国有资本营运公司独立出来 这一阶段，国有资产管理较为混乱，许多项目盲目投资。为了完成招商引资任务，影响了其他业务的发展 资料来源：访谈 济南高新区发展的第三个阶段 阶段1：1991-2000 阶段2：2000－2005 阶段3：2005年至今 经营高新区 第三阶段从2005年初至今，由于领导班子换届，新领导班子认识到全员招商的弊端和国有资产保值增值的重要性，提出经营高新区的思路 由全员招商改为专业化招商，将招商职能归到招商局，除园区外，其他单位不必进行招商活动 成立高新控股集团，整合国有资产并盘活经营，制定国有资产保值增值指标 资料来源：访谈 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 总结 内容概述 项目小组对济南高新区国有资产的分布情况及各国资单位控股、参股公司资产情况做了调查 国有资产存在经营管理与资产所辖关系脱离现