房地产经济学09--住房消费与住房制度.pptVIP

二、住房制度类型 依据住房社会保障的范围和保障方式的不同，市场经济国家的住房制度分类 三、住房政策 第三阶段：住房货币化和保障制度： 2007年8月，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，规定：低收入家庭主要通过廉租住房解决，外加经济适用住房；中等收入家庭根据各地实际可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决；高收入家庭主要通过市场解决。这是中国房改历程中的一个新的里程碑。 2008年12月，国务院《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》出台，即“国十三条”，包括：加大保障性住房建设力度；进一步鼓励普通商品住房消费；支持房地产开发企业积极应对市场变化；强化地方人民政府稳定房地产市场的职责；加强房地产市场监测；积极营造良好的舆论氛围。 2010年4月，国务院发出了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，即“新国十条”。通知要求遏制房价过快上涨，实行更为严格的差别化住房信贷政策。 2011年1月，《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，简称“新国八条”，提出限购政策。 2013年2月，《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，即新“国五条”，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，依法严格按转让所得的20%计征。 * 允许私人建房； 私建公助，分期付款 邓小平同志指出，住房 改革要走商品化的路子 推出“三三制”；在郑 州、常州、四平、沙市 试点；1985年叫停。 首先，实行成本租金； 其次，实行市场租金。 “三改”，从住房建设投资由国家、单位统包的体制改为国家、单 位、个人三者合理负担的体制；从国家、单位建房、分房和维修、 管理住房的体制改为社会化、专业化运行体制；住房实物福利分配 方式改为以按劳分配的货币工资分配为主的方式。 “四建”，建立与社会主义市场经济体制相适应的新住房制 度；建立住房公积金制度；发展住房金融、保险，建立政策 性、商业性并存的住房信贷体系；建立规范化的房地产交易 市场和房屋维修、管理市场。 提出建立和完善以经济适用住房 为主的多层次城镇住房供应体系 及时调整房地产开发用地的供应结构，抓紧清理闲置土地； 正确引导居民住房消费，控制不合理需求； 对部分住房价格上涨过快的地区或城市还要进行重点督查。 切实调整住房供应结构 首套90平以下：首付不低于2成； 首套90平以上：首付不低于3成； 二套，首付不低于40%，利率1.1倍。 增加普通商品住房的有效供给； 继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房； 加强市场监管； 继续大规模推进保障性安居工程建设。 限购政策 按转让所得的20%计征 第四节 住房社会保障 一、住房社会保障的内涵： 住房社会保障是指政府和单位在住房领域实施社会保障功能，对城镇居民中的低收入家庭和住房困难户进行扶持和救助的住房政策措施的总和。 主要包括公积金、住房补贴。 * 住房保障方式 公积金 公积金即在职职工按比例缴存、所在单位等额补贴、均归个人所有的长期住房储金，对公积金免征个人所得税。 职工在购买自住住房时可提取使用其个人账户内的公积金，还可申请公积金个人贷款，公积金贷款实行政策性优惠利率等。 住房补贴：实物补贴和货币补贴 实物补贴：一是政府直接建造大量低租金公房供住房困难户、低收入户居住；二是政府有条件地向建造低收入家庭出租住房的房地产企业或各种非盈利组织提供财政补贴。 货币补贴：一为直接补贴，即为低收入租房者或提供低租金住房的房主提供现金补贴；二为间接补贴，即通过减免税收或贴息来补贴购房自住者。 * 二、住房社会保障的特点 住房保障对象具有专指性 是专门为解决部分特殊群体，主要是低收入群体的住房困难问题而设置的。 住房保障的范围具有狭窄性 由于保障对象专指低收入群体和住房困难户，其保障范围必然较小。 住房保障的方式具有动态性 住房保障对象享受保障的时间具有动态性—进入和退出机制； 住房保障水平和保障范围具有动态性—与经济发展水平有关系。 * 三、住房保障的产品—保障性住房 * 保障性住房 是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。 廉租房 是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。 经济适用房 经济适用房是政府提供政策优惠，限定套型面积、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性住房。其中建设用地是政府划拨的，减免部分税费，并限定开发利润，但仅享有部分产权。 公共租赁房 是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平的住房，是解决“夹心层”的住房问题。 四、住房社会保障的对象 * 房地产产权与住房制度 房地产产权与住房制度 第九章 住房消费与住房制度 本章纲要