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关于我区水环境现状及发展方向的思考 水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素，在国民经济和社会安全中具有重要的地位。 2002年，区水务局成立，理顺了水资源管理体制。2005年，区政府将城建部门承担的城市供水和污水处理职能划归水务局，理顺了部门间的职能交叉和工作中的不协调等问题，为水资源的可持续开发利用提供了体制保证。近年来，区水务局在统一调配地表与地下、城市与农村水资源、强化依法行政、提高城乡防洪安全、供水安全、生态安全等方面，取得了显著成效。同时，我们也清醒地看到，我区的水环境现状和水务工作面临的许多亟待解决的问题，仍严重制约着水务事业的健康快速发展。 水资源开发利用现状 我区人均占有水资源量仅为460立方米，是全国人均占有量的17％。多年来，我区的地下水资源不仅承担着全区工农业生产和城市发展的需要，而且满足了齐鲁石化公司、淄博城区工业及城市生活用水，为全市国民经济的快速发展起到了巨大的推动作用。多年统计资料显示：大武水源地每天抽取地下水50万立方米，每年向齐鲁石化公司等企业供水1.05亿立方米，向淄博中心城区供水0.73亿立方米，仅此两项占到全区年开采量的53.3%。另据资料表明，临淄区地下水年可开采量为2.48亿立方米，而实际开采量为3.34亿立方米，年超采0.86亿立方米。由于地下水资源的多年超采和大气降水的严重不足，地下水采补平衡被破坏，地下水位大幅度下降，导致大武水源地枯水期水位经常低于海平面以下，周围形成了150平方公里的地下漏斗区。 二、水环境存在的突出问题 1、水资源短缺。我区水资源开发利用程度已超过水资源和水环境承载能力，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，对水资源的需求呈增长趋势，而水资源开发利用和水环境治理的难度越来越大，水资源短缺问题日趋严重。 2、水污染加剧。工业和城市的快速发展，污水排放总量逐年上升，部分水源出现串层污染，淄河、乌河、运粮河等河道纳污、排污现象严重，加上我区污水处理设施建设相对滞后，导致水环境污染有加重之势，直接威胁着饮用水安全和人民健康，影响到工农业生产和农作物安全，严重制约着经济社会的可持续发展。 3、水土流失严重。随着我区工业化、城市化进程步伐的加快，各类基础设施建设规模不断扩大，开山采石、挖沙取土等活动大量增加，对地貌植被和自然景观的破坏加剧，造成了严重水土流失，直接加剧了生态恶化。 4、城市供水缺乏统一规划。城区内两个供水企业，为了追求效益、占领供水市场，彼此供水管网重复建设，供水价格不正当竞争，降低了供水保证率，影响了城区居民的生产生活。 5、南部山区、北部乡镇部分村庄饮水质量差，农村水利基础设施薄弱。 6、城区范围内自备井较多，水浪费现象依然严重。 三、水务工作对策及发展方向 我区严峻的水环境形势和水务发展的趋势，要求水行政主管部门必须按照法律法规和职责对防洪、取水、供水、用水、节水、排水、污水治理和回用等涉水事务实施全方位统一管理，保证水资源的合理配置和高效利用，为经济社会可持续发展提供体制保障。 1、制定实施水资源综合利用战略。组织高水平科研单位对全区水资源进行综合评价，制定包括水资源供求、供水水源、节水、污水处理、水资源保护等内容、符合临淄实际和国民经济可持续发展的水资源综合利用规划，将其纳入城市经济和社会发展规划实施。兼顾居民生活、工农业生产和生态环境等不同的用水需求，统筹考虑全区水环境保护等各种水的问题，将水安全的控制前移，处理好各种用水矛盾，努力实现水资源开发、配置、保护的有机统一，提高水资源的利用效益。 2、依法划定水功能区并实施管理。根据国民经济发展规划和水资源利用总体规划，结合我区水生态环境现状，划分水功能区，提出水资源保护的内容、范围和保护目标，为科学合理开发利用和保护水资源提供依据。严格执行国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》，严格取水许可审批，切实加强对水功能区的监督管理：明确划定生活饮用水水源保护区，制定城市饮用水安全应急预案；严禁在保护区内新上污染项目，严格控制污水排放，及时巡查处理影响水源安全的问题；加强群众监督和舆论监督，定期向社会公布饮用水水源地水质状况；依法核定不同水域的纳污能力，制定提出限制排污总量意见；有计划有步骤地组织地下水超采区的禁采工作，促使地下水位稳步回升。 3、全方位推进节水型社会建设。我区工业大投入、大产出格局正在形成，水将逐步成为新一轮工业化的制约性资源，因此，要按照《山东省节约用水办法》的规定，对所有新建、改建、扩建的生产建设项目和公共、民用建筑设施，主体工程必须与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用，取水用水必须做到用水计划、节水目标、节水措施、管水制度四到位。工业企业要建立起总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，实施对超计划和超定额用水累进加价收费制度。把万元产