2014山东大学《国家公务员制度》期末考试重点.docVIP

《国家公务员制度》期末复习资料 第七章 公务员考试录用制度 公务员考试录用制度概述 一、公务员考试录用制度的含义 公务员考试录用制度是指根据国家管理的需要，依照法律规定的程序，采用考试的办法，将符合一定条件的人员录用为公务员，担任某种行政职务的制度。 二、公务员考试录用制度的原则 （1）公开的原则。 所谓公开，首先是招考职位的公开；此外，公开还包括招考名额、考试科目和范围、日期、程序及考试录取结果等内容。贯彻公开原则，不仅可以动员全社会的各类人才参加公务员的录用考试，以便能够扩大选任的范围，提高录用人才的质量；而且，也能增加透明度，便于监督，保证录取过程公平。 （2）平等的原则。 所谓平等，是指公民参加公务员考试录用的法律地位平等，即凡是中华人民共和国的公民，只要符合规定的条件，不论其政治信仰、种族、肤色、宗教、年龄、性别、婚姻家庭状况如何，都有权利和机会报考公务员，公民在担任公职方面具有平等的权力与机会。坚持平等原则，目的是确保公民都能够享有宪法和法律赋予的权利。 （3）竞争择优的原则。 所谓竞争择优，就是根据报考人所得分数多少排列名次，鉴别优劣，择优录用。各个国家择优的标准不同，我国将报考者的知识、能力、政治立场、道德品质等各个方面都作为择优的标准。 三、公务员考试录用制度的意义： 是提高国家机关工作人员的基本素质和行政效率的重要手段。 凡进入公务员队伍，都要经过考试，公开竞争，择优录用。考试在公务员制度中的这种地位，使其在提高公务员队伍基本素质上起着不可替代的作用。 是抵制用人单位“权力寻租”等不正之风的重要手段。 考试录用有一个科学的评价标准，不分对象，一视同仁，公开竞争。这实际上是在用人工作中增加了公平竞争和公开监督的机制。 是选拔德才兼备公务人员的重要手段。 考试录用主要有三个环节，笔试、面试、考核。笔试侧重于考察基本文化知识、专业知识；面试侧重于考察言语表达能力、反应能力、逻辑思维能力以及其它实际工作需要的能力；考核则是对政治态度、道德品质的考察，如果招考者是在职人员，那么还要考核其工作政绩，出勤情况以及工作表现等。 第二节 我国公务员考试录用制度 一、考试录用的范围和报考条件 （一）公务员考试录用的范围 （1）各国公务员考试录用范围的两种情况：一种是无论是领导职位还是非领导职位，只要出现空缺，都采取公开考试的方式进行补缺；另一种是只有那些低级别的职位才使用考试方法，而高级职位则采用内升或其他方法进行补缺。 （2）我国考试录用公务员的范围，主要是担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。根据我国的具体情况，这部分公务员主要是指：主任科员、非主任科员、科员和办事员。主任科员以上的领导职务和非领导职务的公务员，不再考试录用之列。 （二）报考公务员的基本条件 1、基本条件 （1）国籍条件：必须具有中华人民共和国国籍。 （2）年龄条件：必须年满18周岁以上，35周岁以下。如有特殊情况，经省级以上公务员主管部门批准，可以适当调整年龄限制。 （3）政治条件：必须拥护中华人民共和国宪法。 （4）品德条件：必须具有良好的道德品质。 （5）身体条件：具有正常的履行职责的身体条件身体素质是公务员正常履行职责的基础，如果身体条件达不到履行职责的要求，就会延误工作，影响履行职责。 （6）文化程度和工作能力要求：要求具有大专以上文化程度，应具有符合职位要求的工作能力。 （7）法律规定的其他条件：《公务员法》规定，附加条件应当由省级以上公务员主管部门规定。公务员主管部门和招录机关，不得设置与其职位要求无关的报考资格条件。 2、否定性条件 （1）曾因犯罪受过刑事处罚的； （2）曾被开除公职的； （3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 3、两个前提条件 在规定的编制限额内；有相应的职位空缺。 二、考试录用方式与内容 （一）西方国家公务员考试的方式和内容 考试方式包括笔试、口试、品能测验、技术考核、个别测验、身体检查等，其中最重要的方法是笔试和口试 1、笔试：用以测验报考者个人的知识结构、分析思维能力、文字表达等方面的素质和能力。 两种基本形式：一种是英、法、德采用的传统论文形式，通过论说文或记述文来解答命题；二是以美国为代表的选择式，以填空、选择、判断来回答问题。 2、口试：由主考人当面对报考人进行测验，用以考察报考者个人的思考能力、语言表达、交际能力、性格特征、机敏程度等。 两种基本形式：一是个别面谈，报考者先简单演讲后回答问题；二是分组口试，采取会议的方式进行，先自我介绍后小组讨论。 （2）我国公务员考试方式和内容 1、笔试：主要进行公共科目和专业科目考试两个科目。 （1）公共科目的考试。中央、国家机关公务员录用考试按照综合管理类、行政执法类和专业技术类实行分类考试，考试内