中国环境影响评价制度精要.pptVIP

1977年中国科学院召开“区域环境学”讨论会，推动了大中城市环境质量现状评价。1979年11月在南京召开的中国环境学会环境质量评价委员会学术座谈会上。编写了“环境质量评价参考提纲”，为各地进行环境质量现状评价研究提供了方法。 1979年9月，《中国人民共和国环境保护法（试行）》颁布，规定：“一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程中，必须提出环境影响报告书，经环境保护主管部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。”我国的环境影响评价制度正式建立起来。 7.2中国环境影响评价制度的发展 我国环境影响评价制度建立后大致经历了三个阶段。 1、规范建设阶段 2、强化和完善阶段 3、提高阶段 1、规范建设阶段 1979年至1989年，是我国环境影响评价制度建立的规范建设阶段。1979年，《环境保护法（试行）》确立了环境影响评价制度之后，在以后颁布的各种环境保护法律、法规中，不断对环境影响评价进行规范，通过行政规章，逐步规范环境影响评价的内容、范围、程序、环境影响评价的技术方法也不断完善。 2、强化和完善阶段 1990年至1998年期间，是我国环境影响评价制度建立的强化和完善阶段。 1989年12月26日通过《中华人民共和国环境保护法》到1998年11月29日国务院发布《建设项目环境保护管理条例》，是建设项目环境影响评价强化和完善的阶段。 3、提高阶段 1999年至今，是我国环境影响评价制度建立的提高阶段。 1999年1月20~22日，在北京召开了第三次全国建设项目环境保护管理工作会议，认真研究贯彻《条例》，把中国的环境影响评价制度推向了一个新的时期。 7.3中国环境影响评价制度的特点 中国的环境影响评价制度时借鉴国外经验并结合中国的实际情况，逐渐形成的。中国的环境影响评价制度主要特点表现在以下几方面。 （1）以建设项目环境影响评价为主 现行法律法规中都规定建设项目必须执行环境影响评价制度，包括区域开发、流域开发，工业基地的发展计划，开发区建设等。对环境有重大影响的决策行为和经济发展规划、计划的制订，没有规定开展环境影响评价。 （3）纳入基本建设程序 多年来，建设项目的环境管理一直纳入到基本建设程序管理中。1998年《建设项目环境保护管理条例》颁布，对各种投资类型的项目都要求在可行性研究阶段或开工建设之前，完成其环境影响评价的报批。 （5）实行评价资格审核认定制 为确保环境影响评价工作的质量，自1986年起，中国建立了评价单位的资格审查制度，强调评价机构必须具有法人资格，具有与评价内容相适应的固定在编的各专业人员和测试手段，能够对评价结果负起法律责任。 法律：中国人民共和国环境保护法，中国人民共和国海洋环境保护法，中国人民共和国水污染防治法，中华人民共和国大气污染防治法，中华人民共和国固体废物污染防治法，中华人民共和国噪声污染防治法。 7.5 我国环境影响评价的管理程序 （一）环境影响分类筛选 凡新建或改扩建工程，根据国家环境保护总局“分类管理名录“确定应编制环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表。 （三）环境影响评价的质量管理 环境影响评价项目一经确定，承担单位要根据批准的评价大纲开展工作，同时要编制其监测分析、参数测定、野外实验、室内模拟、模式验证、数据处理、仪器刻度校验等在内的质保大纲。 为获得满意的环境影响报告书，按照环境影响评价管理程序和工作程序而进行有组织、有计划的活动是确保环境评价质量的重要措施。 另外，建设项目的性质、规模、建设等发生较大改变时，按照规定的审批程序重新报批。 对于环境问题有争议的建设项目其环境影响报告书（表）可提交上一级环境保护部门审批。 ④审查该项目是否做到污染物达标排放。 ⑤审查该项目是否满足国家和地方规定的污染物总量控制指标。 ⑥审查该项目建成后是否能维持地区环境质量，符合功能区要求。 第一阶段为准备阶段：主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作低等级，编制评价工作大纲。 第三阶段为报告书编制阶段：其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。 （二）环境影响评价工作等级的确定 环境影响评价工作的等级是指需要编制环境影响评价和各专题其工作深度来划分，各单项环境影响评价划分