脱硫特许经营实施secret分析报告.doc

?　　　　　　　　　　　　　编号： 发电集团公司火电厂脱硫特许经营试点项目实施方案编制框架 （讨论稿） **电力企业联合会 第一章　概述 一、依据 1、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）； 2、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）； 3、《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）； 4、《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格[2007]1176号）； 5、《关于开展火电厂烟气脱硫特许经营试点工作的通知》（发改办环资[2007]1570号），以下简称为《通知》。 二、试点项目简介 1、项目概况（包括名称，项目规模，地址，项目性质：新建/改建/扩建/技改，是否为国债项目等）； 2、项目核（批）准情况简介（项目批准的基本情况，例如土地、环评、主管部门核准等，可将有关文件作为附件）； 3、推选作为试点项目的简要说明; 4、同意作为试点项目的必要文件（包括电厂股权状况；根据项目的股权状况，可能需要的支持性文件，例如董事会决议等）。 第二章　脱硫专业公司的确定 一、对脱硫专业公司的要求 1、脱硫专业公司概况(应符合《通知》中对脱硫专业公司的要求，通过资格预审及协调小组审核同意)； 2、其他要求（根据不同的项目，视具体情况提出的要求）。 二、脱硫专业公司的确定 1、确定脱硫专业公司的方式（采用公开招标、邀请招标或直接议标等，如果采用议标方式，应说明原因）； 2、确定脱硫专业公司的工作计划。 第三章　特许经营权 一、特许经营权 依照国家的相关政策及《通知》的规定，在国家有关部门组织指导下，发电企业将其拥有的脱硫电价的收益权授予脱硫专业公司，脱硫专业公司拥有独占的特许经营权利用于投资、设计、建设、运营、维护、管理脱硫设施，享有脱硫电价及脱硫副产物所带来的收益。 二、特许经营范围概述 三、特许经营期限 四、工程界限划分 五、实施安排 1、发电集团公司组织实施脱硫特许经营试点的组织机构安排； 2、工作程序； 3、参加《通知》中规定的协调小组的成员。 六、特许经营合同的签订 1、特许经营权的授予方（明确具体的名称）； 2、签订特许经营合同的基本原则（依据《通知》的精神，参照《脱硫特许经营合同示范文本》、结合发电集团公司的实施方案，经双方协商一致后签订）。 第四章　项目建设 一、基本建设条件 1、脱硫设施用地(依据《通知》，脱硫设施用地由发电企业统一办理手续，并无偿提供); 2、煤质、水质、石灰石或石灰等脱硫剂的品质; 3、五通一平（作出适当规定）。 二、脱硫工程技术要求 1、脱硫工艺要求； 2、主要系统及设备要求（是否需要，可由发电集团公司自行确定）； 3、质量安全要求； 4、工期安排要求。 二、主要的技术经济指标 在编制方案阶段，可按国家、行业的现行法律法规，依据电厂工程的情况，暂定部分基本的技术经济指标，例如脱硫效率、脱硫装置可用率等。 需进行专门的电价测算。 三、建设管理 1、电厂的协调和管理（主要明确电厂对脱硫设施基本建设的工期、质量、安全有协调和管理权）; 2、竣工验收（包括整套装置启动、初步移交、环保验收等的基本程序和责任划分）。 四、融资 脱硫专业公司承担脱硫装置的建设、运营、维护责任，所需的全部资金（包括注册资本、流动资金等）均由脱硫专业公司负责筹措。 第五章　项目运营与维护 一、电厂的责任与义务 对电厂的责任与义务作概要描述，例如机组稳定运行、脱硫入口技术参数、基本电量、及时转付脱硫电价收益等。 二、脱硫专业公司的责任与义务 对脱硫专业公司的责任与义务作概要描述，例如脱硫装置的技术经济指标:脱硫效率、脱硫装置可用率等。 三、脱硫电价收益 1、收益权 脱硫电价的收益权，在发电企业与脱硫专业公司签订脱硫特许经营合同后，由脱硫专业公司全额享有。 2、收益的计算 脱硫电价收益=上网电量×脱硫电价 四、结算 1、脱硫电价收益结算 以不改变现有购售电的结算流程为基础，电网企业与发电企业依据购售电合同进行结算，发电企业将收到的脱硫电价的收益转付给脱硫专业公司。 2、水电汽费的结算 依据《通知》，水电汽的费用按厂用价格结算，由发电企业与脱硫专业公司在特许经营合同中约定。 五、财务处理 对财务处理作原则规定，可在特许经营合同中约定。 附件一：实施方案编制说明 一、实施方案的编制依据 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）、《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格[2007]1176号），以及《关于开展火电厂烟气脱硫特许经营试点工作的通知》（发改办