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宪法学讲义 第一讲 宪法学导论 一、宪法是什么？ （一）法律是什么？ 1、概述 法，有时我们似乎感觉不到它的存在，其实它时时刻刻都在我们身边。?我们每一个人都生活在一定的社会环境中，有的在城市，有的在乡村；每个人都要从事各种各样的活动，要和各种各样的人和事打交道。在我们这个温暖的社会主义大家庭里，每个人都享有充分的民主和自由；同时，又不能去做危害他人、危害国家和集体的事情，必须遵守各种各样的制度。国家把各种基本的制度固定下来，这就形成了法。 2、定义 法是由国家制定或认可并由国家强制力保证其实施的，反映着统治阶级（即掌握国家政权的阶级）意志的规范系统。这一意志的内容是由统治阶级的物质生活条件决定的，它通过规定人们在相互关系中的权利和义务，确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序。 3、法律的特征 规范性----法规定公民能做什么，不能做什么 普适性----原则上适用于所有人，但法律可以对不同的人群作出不同规定 义务性----法一般只规定义务，而不需要规定权利 公共性----代表公权力，由公权力为了公共利益而制定 目的性----法本身必须符合一定的社会目的 效力等级----不同立法主体制定不同的法，形成有秩序的法律体系，金字塔按正当性排序。 （二）法律有什么用？ 设想只有一个人的世界，不需要法律；两个人的世界，可以通过协商、谈判达成协议。三个人，更困难一些；人数越多，交易成本越高，没有法律不行。 现代社会的现实:需要法律的规制、限制，什么能做、不能做，否则一片混乱。 （三）宪法是什么？ 整本书都是为了回答这个问题，需要循环往复不断回到这个问题。 宪法也是法，但它主要是规定法律什么能做、不能做。 法律规定太严，宪法放松立法“紧箍咒”。 宪法的功能是在法治的大环境下保障公民的基本权利，对个人自由的限制之限制，法律之法律。 二、宪法能为你做什么？（宪法有什么作用？） 【案例1】拆迁的故事 老何世代居住的旧城要改造了。政府通知老何，可以得到部分补偿并选购在二环边上惠民小区的新建楼房，但必须在限期内搬迁。老何不太情愿搬家，总觉得政府规定的拆迁补偿标准过低。老何还怀疑政府的官员和开发商之间有幕后交易，侵吞了大家的补偿安置费。老何很想找到所在地方的人大代表反映意见，却不知道他在何方？问了一圈也没打听出来，很郁闷。情急之下，老何联络了一帮和他一样不满意的被拆迁群众，跑到市政府去交涉，但被堵在市政府门前。市政府负责人将老何等人的行为斥之为“聚众闹事”，并让防暴警察强行将他们驱散。由于造成了“不良社会影响”，老何被当地的公安机关拘留了５天，不得已做了检讨，出来前还被警告以后说话要 “多注意点儿”。拆迁的最后期限来到了, 开发商打着“代表政府”、“以拆促迁”的旗号强行拆了老何的房子，还打伤了老何的腿，造成了老何身体和财产的损失。老何到当地法院去控告，但有关行政部门对法院施加压力，上级法院也下达文件通知，一概拒绝受理任何关于拆迁的案件。结果，老何不但没有诉成别人，反而被别人起诉了。某官员起诉老何侵犯了他的“名誉权”。一审判决老何败诉，还要向原告赔礼道歉和赔偿损失。老何觉得已经到了走投无路的地步了…… 【分析】这样一个生活中经常会遇到的案例中就涉及到许多宪法学知识，案例中老何的财产权（我国宪法第13条所保障的公民基本权利）、住宅不受侵犯（39条）、言论自由（35条）、人身自由（37条）、批评建议权（41条）等权利都没有得到很到的保障，这都需要一个宪政国家的宪法去保障和救济老何的基本权利。这就是宪法了！每当我们谈论宪法问题的时候，我们所谈论的不是什么玄妙高深的理论，而是关系到你我实际生活中的平常事情。 【案例2】青岛考生诉教育部案 【案例3】乙肝歧视案 三、宪法学研究什么？ 1、研究宪法的有关理论 2、研究宪法的历史 3、研究宪法的内容及其在实际中的运用 4、研究本国宪法的同时研究外国宪法与宪政制度 四、如何学习宪法学？ （一）学习目的 1．学习宪法学能够掌握从宪法和宪政角度认识社会的独特方法，提高我们分析问题和解决问题的能力； 2．学习宪法学有助于全面准确地掌握我国宪法制度的基本精神和内容，增强宪法意识，提高遵守宪法的自觉性； 3．学习宪法学有助于巩固和加深对法学基础理论的理解，为学习法学专业课打好基础。 （二）学习方法： 读教材、听讲授、记笔记、参考书、背法条、读案例 ◆推荐网站 中国公法网，中国宪政网，北大公法网，人大与议会网， 北大法律信息网 ◆作业 1.思考：宪法学研究的对象？ 2.阅读：2004年版的我国宪法典 第二讲 宪法概述 一、宪法的概念 （一）“宪法”词义的演变 考察“宪法”这一词汇的含义，其在古代就已经出现，无论西方还是东方，然而其词意古今中外还是有很大的差别： 第一，在西方