明溪县山洪灾害防治实施方案.doc

福建省山洪灾害防治 非工程措施建设实施方案（） 明 溪 县三明市明兴水利水电勘察设计有限公司二一年月 目 录  前 言 1．明溪县地处福建省西部，特殊的地理位置和气候条件，使得山洪灾害对人民生命财产安全和社会经济可持续发展构成越来越大的威胁，已经成为防洪减灾特别是保障人员安全方面的突出问题，按照国家和省市的统一部署，明溪县在山洪灾害防治区开展非工程措施建设。受明溪县水利局的委托，我单位承担明溪县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案的编制工作，在编制过程中，得到省市县等有关部门的大力支持，在此表示衷心的感谢。 2．山山洪灾害普查由当地县防汛办组织实施，普查内容包括流域调查、人口分布、乡镇及行政村影响个数、威胁区内基础设施和企业情况、防治区年均和历史最大降雨量等。根据普查的结果，以行政村为单位，划定山洪灾害防治区内危险区。预警指标按临界雨量确定划分警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。明溪县普查结果为：全县9个乡镇、1个农场，共有82个行政村15992人受山洪灾害威胁；有175个危险区地点，涉及人口7108人，房屋8805间。 3．建根据实施方案编制的相关大纲和编制依据，明溪县山洪灾害防治县级非工程措施建设主要包括监测系统，预警系统，县乡监测预警平台，群测群防体系等四部分。具体建设内容有：监测系统；县级监测预警指挥中心；乡镇预警发布平台；村级预警广播设施；县乡村三级预案编制；责任组织体系；群测群防体系等。 （1）基本情况 明溪县总面积1709平方公里，辖9个乡镇、一个农场，95个行政村（居委会），535个自然村（村民小组），总人口11.5万人。县境内河流主要为沙溪和富屯溪两大水系，流域面积在0km2以上的河流有条。 （2）监测监视系统 明溪县目前已建有12个自动监测站，包括自动监测雨量站6处（夏阳、胡坊、瀚仙、沙溪、盖洋、枫溪）和6处自动监测水位雨量站（明溪、水口、蒙洲、芦下陂、洋地际、罗翠）。 本次方案新建6个自动雨量站（夏坊乡、温庄村、余坊村、连厝村、梓口坊电站、紫云村）；个自动水位雨量站（姜坊水库、日月溪水库）；改造4个自动水位雨量站（夏阳村、沙溪、盖洋、罗翠）；新建处简易水位监测站和95个简易雨量站；设立沿河重要建筑物水位警示标识标志处。 （3）县级监测预警指挥中心 明溪县级监测预警指挥中心建设短信群发设备1套；建设传真服务系统1套；机房环境改造1处；并增设县防汛办分中心站的相应软硬件设备。 （4）乡镇预警发布平台 明溪全县9个乡镇预警发布平台建设短信群发设备各1套；对乡镇机房环境进行改造各1处；并增设网络平台的相应软硬件设备。 （5）村级预警广播设施 明溪全县有山洪灾害防治任务的行政村建设手摇报警器95套；有山洪灾害防治任务的自然村配535套铜锣。 （6）县乡村三级预案编制 预案编制按县乡村三级进行统计，共105个预案，其中县预案1个，乡镇预案9个，村预案95个。 （7）责任组织体系 建立县、乡（镇）、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系，组织指挥机构主要在县、乡（镇）、村建立。 县级指挥机构由县防汛抗旱指挥部统一指挥。县级政府主管领导为指挥长，成员由发改委、水利、国土资源、气象、民政、财政、建设、交通、公安、卫生、广电、消防、电信、移动、联通等相关部门负责人组成。下设办公室、5个工作组（监测组、信息组、转移组、调度组、保障组）及应急抢险队。 乡镇级指挥机构设指挥长、副指挥长，成员由相关职能部门负责人组成。指挥机构下设办公室和监测、信息、转移、调度、保障等5个工作组及应急抢险队。 村级指挥机构设立以各行政村村委书记或村主任为负责人，各村成立以基干民兵为主体的1个应急抢险队，每个村、组均确定一名监测预警员，并造花名册报送乡（镇）、县指挥机构备查。 （8）群测群防体系 群测群防体系建设内容包括普查、宣传、演练、培训等，其中普查95项；制作5863册宣传手册；制作116张光盘录音带；发放5863份明白卡；制作105块宣传栏、宣传牌；制作82块警示牌；组织培训955人次；开展2次避灾演练4．投明溪县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案总投资元。其中，监测系统建设费用为元，预警系统建设费用为元，县乡平台建设费用1万元，群防建设费为元，独立费用为元。 监测系统、预警系统、县乡平台、群防建设四部分投资比例为0.：0.1：0.：0.。1 基本概况 1.1 明溪县基本情况 明溪县位于福建省西北部，武夷山东麓，北纬26°08′—26°39′，东经116°47′—117°35′，北自夏坊乡划坪莲花崃，南至胡坊镇大南坑以南，最大纵距58公里；西起枫溪乡箭竹坑，东至夏阳乡倒马岭以东，最大横距78公里。总面积1708.6平方千米，耕地11824公顷，全县辖4个镇、5个乡，1个农场，人口11.5万人。通行闽西客