高中历史 中国历代官制演变之方式.docVIP

中国历代官制演变之方式 ? 　　思想与时代为浙大主办之学术刊物。此时抗战已近六年，浙大迁在贵州遵义之湄潭，物质条件极为艰苦，然师生精神振奋，学术空气浓厚，张晓峰先生主持之史地系，人才荟萃，更极一时之盛。先父此文概括两千年来中国官制之演变，并揭示其核心乃为巩固帝王个人独裁之权力，盖非通古今之变并有感於当世，不能发此论也。而此与当时浙大民主思想比较活跃盖亦有关。先父时新交研究民主宪政之专家费巩先生，极为投契，其后费先生不幸遇害而当局以失踪称之，先父痛惜不已，曾为诗文以悼之。文即“我所知道的费巩”，因柳浪先生发表于青年生活而得以留存；诗为七绝两首，未曾披露，检先父遗物，亦未得见，惟尚能记得一句：“石不能言月渺茫”。天地之间，如此渺茫之事又何其多也，痛哉！　　1966年，“中国历代官制演变之方式”被Joseph P.L.Jiang 译成英文，收入美国东西中心出版部(East-West Center Press )印行的Chinese Bureaucracy and Goverment Adiminstration 一书中。此“中心”设在夏威夷，为研究东方文化实力雄厚之学术机构，其目光竟能及于数十年前在中国穷乡僻壤出版印刷窳劣之思想与时代，注意到“中国历代官制演变之方式”之价值，亦甚可感焉。　　( 陶世龙1994年9月21日)　　史学研究之对象为史实。史实包含过去“事”“制”之全部，至为繁赜，欲一一明晰之，势不可能，要在知其变而明其所以变而已。今兹所述，不过就国史之一极小部分略陈浅见，列举之方式固多未尽，对各方式之解释亦非定说。切望读者教之，当随时补充修正也。　　卑官变为高官　　汉制尚书令秩千石，尚书仆射及诸曹尚书秩仅六百石，至魏晋则令仆尚书均列三品，略与汉之二千石相当，地位高於曩昔。萧梁列尚书令於十六班，尚书左右仆射於十五班，均视二品，令仆品秩复较前为升。至陈则尚书令更升至一品，位极人臣之尊。　　宋升尚书左右仆射至从一品，明升六部尚书列正二品，清复升至从一品，而仆射尚书之用亦几於极尊矣。　　魏晋刘宋中书监均列三品，至陈则升至二品。又中书令魏晋刘宋陈均列三品，至唐则升列正二品，宋复升至正一品，地位亦愈升愈高。其中书侍郎，魏晋刘宋均列五品，至陈则四品。唐复升至正三品。中书令原系曹操为魏王时之秘书令，曹丕黄初中始改称，并增置监。秘书令之地位甚低，是中书令本亦卑官也。　　秦之侍中本以丞相史为之，官卑可知。汉代侍中之秩尚不过千石（从“汉官秩”）至魏晋刘宋陈均列三品，北魏北齐侍中亦列正三品，地位已较前为高。唐更升侍中列正二品，宋复升至正一品，较秦之丞相史侍中者，高卑奚啻霄壤了。其给事黄门侍郎，汉代秩仅六百石，魏晋刘宋亦尚列五品。萧梁犹列十班，视五品。至陈则列四品，北魏北齐及隋之黄门侍郎亦列正四品。唐之门下侍郎更升列正三品，宋又升至正二品。亦非复汉代卑官之旧矣。　　明初设内阁，直阁者悉翰林院侍读侍讲修撰编修检讨之属。品秩极卑。后渐例以殿阁大学士充之，而殿阁大学士终明之世不过正五品，仍非高官。阁臣之加官如公孤尚侍之类，皆仅虚衔，其本官固颇卑也。至清初始定满大学士正一品，汉大学士正二品，寻俱为正二品。雍正八年又俱升正一品，而大学士品冠百僚遂为常制矣。　　高官变为虚衔　　殷周并有太师太傅太保之官，皆为实官而非虚衔。西汉而后，此三官之地位最高，惟常有其名而不备其人，类以为加官或赠官，甚少实居其位者。间并其名亦废之。沿及清末犹存此三官之名，而固久已为虚衔矣。其少师少傅少保太子太师太子太傅太子太保太子少师太子少傅太子少保诸官，亦高官也，设置较晚，而变为虚衔则同。　　古之三公本指太师太傅太保而言。汉因秦制以丞相太尉为二公，并以太尉司徒司空为三公，太尉司徒司空遂冒三公之名，亦称三司。地位尊崇，本皆实官也。及至隋代，此三官亦不备置，无其人则阙。初犹有府僚，寻皆省去。沿及唐宋，此三官遂亦仅为加官赠官而成虚衔。至元以后，并此虚衔亦无之矣。　　尚书令侍中中书令至唐代已成高官，而其变为虚衔亦始於唐代。唐自太宗曾为尚书令，后无敢居之者，侍中中书令亦渐为加官及赠官而鲜有实任。宋代此三官均为虚衔，孝宗乾道八年且并此虚衔亦删去之。元代中书令例以皇太子或相臣兼掌，而实际治事者仍为相臣。明初群臣请依元制以皇太子兼中书令，太祖不许。於是中书令继尚书令侍中之后，先中书省而永废矣。　　差遣变为实官　　汉文帝命丞相史出刺诸州，刺州乃差遣，非实官也。及武帝定设各部刺史，刺州乃不复为丞相史之兼差，而刺史为实官。此各部刺史，显由刺州之丞相史演变而来，故以刺史为名也。　　唐常以他官参宰相职，所加使命不一，胥属差遣，均无品秩。宋之同平章事参知政事亦然，元则明定平章政事列从一品，是乃实官，非复差遣矣。　　宋以朝臣出知府州，曰权知某府军府事，