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优化配置 健全岗责 激发活力 大力加强机构改革后续管理 ? ? 根据市局的统一部署，自2005年8月底开始，我们县局按照“规范机构设置，优化人员配备，完善岗责体系，提高队伍素质，激发干部活力”的要求，从五个方面入手，抓好机构改革及改革后续管理。 一、规范机构设置，确保运转顺畅到位 严格按照市局批复《规范机构设置明确职责分工方案》的要求，对机关、基层的机构设置进行了规范。在机关，设置了8个行政科室(办公室、税政管理科、征收管理科、人事教育科、监察室、计划统计科、办税服务厅、税源管理科)，1个直属机构(稽查局)，1个事业单位(信息中心)。在基层，按照市局要求，本着“既便利征管，又便利纳税人”的原则，合理收缩机构，分局由原来的7个收缩为5个，分别是城区税务分局、临盘税务分局、临南税务分局、宿安税务分局、德平税务分局，撤销了林子分局和兴隆分局，并及时对其管理范围进行合理划分，对纳税人进行了区内迁移，保证了基层工作的正常运转和纳税人正常的生产经营。同时，结合机构调整，进一步明确了各行政科室的级别、职责分工，并及时在综合办公网上进行了更新，明确了各分局的主要职责，将各分局的征收职能及时上收到办税服务厅，将分局工作的重点转到税源监控和纳税评估上来，确保了各科室与分局的业务衔接顺畅。为了保证机构调整到位，县局成立了两个工作交接小组，从业务工作、行政资料、固定资产、财务管理等方面进行了全面交接，澄清工作底子，理顺工作秩序，夯实改革后的工作基础。 二、优化人员配备，盘活现有人力资源 结合这次机构改革，我们分层次对干部进行了调整。一是对分局长进行调整。按照市局全退竞进的要求，在副科级（分局长）竞争上岗过程中，共有14名符合条件的同志报名参加。严格了选拔程序，经过报名、民主测评、笔试、面试、党组票决、组织考核、公示等程序，共选拔出4名基层分局长，有1个分局由副局长主持分局工作。二是对机关、基层原来的正股级岗位采取“一推双考”的办法，择优上岗，量才适用。“一推”就是民主推荐，“双考”就是公开考试和组织考察。经过严格的程序，共有23名股级干部调整了工作岗位。大家对这次调整心悦诚服，都认为各得其所，真正实现了人尽其才，才尽其用。三是对县局缺额的股级干部，实行了竞争上岗。由24名符合条件的同志对县局缺额股级干部实行竞争上岗，按照与市局竞争上岗相同的竞争程序，产生正股级1人、副股级8人，一批年轻有为、知识层次较高的同志被选拔了上来。四是对全局一般人员进行优化配置。按照“以能定岗、按需选人、多岗锻炼、交流提高”的原则，对全局一般干部进行了优化配置。同时，建立岗位定期交流制度，规定每2年调整一次岗位，使现有人力资源得到合理利用，每个人的长处和优点得到发挥。这次共有37名一般干部调整了工作岗位。五是对改革后没有竞争上的老分局长委任为税务分局党支部书记，在协助分局局长做好全面工作的基础上，着重抓好基层分局干部职工的思想政治和党建工作，定期开展“三会一课”活动，积极构建基层党组织的工作机制，发挥党员的模范带头作用。基层目前共配备支部书记4名。六是对47岁以上7名的股级，积极做好思想工作，转为非领导职务，并在科室、分局内部安排了合适的工作岗位。此次改革中层以上干部交流面达到90.62％，80％的干部交流了工作岗位，既盘活了人力资源，又实现了平稳过渡，极大地调动了干部职工干事创业的积极性。 三、完善岗责体系，落实工作责任 针对年底前税收工作任务重、压力大的实际，我们在健全机制、人员到位的基础上，着眼工作责任落实，层层狠抓了岗责体系建设。一是从三个层面加强岗责体系建设。加强了业务科室岗责体系建设，结合新的机构改革方案各岗位职责的变化，针对《税收征管操作规程》运行过程中出现的一些问题，及时成立了《税收征管操作规程》修改小组，对《税收征管操作规程》不适应当前工作的39项内容进行了修改，使《税收征收操作规程》更适应改革后各项工作的开展。新《规程》科学界定了征管职能和岗责，精细描述操作规范，共设置了27个征管岗位，涵盖基层征管业务200余项，业务流程及岗位关系示意图91个，汇集表证单书344个，有效解决了每个岗位做什么、怎么做和做到什么程度的问题，为科学指导基层岗位工作，增强基层征管的执行力和落实力提供了标准化范本。加强行政科室岗责体系建设。对行政科室实行“行政问责”制，制定了《临邑县国税局行政问责制管理办法》，县局领导与科室负责人、科室负责人与本科室人员层层签订《岗位责任书》，建立起责任到人，规范有序的运行机制。加强了基层分局岗责体系建设。针对改革后税务分局征收权集中到办税服务厅的实际，及时对分局的人员岗责重新进行了调整，突出日常监控、纳税评估等重点环节，强化了精细化管理，切实做到定岗定责，责任明晰。二是强化了责任追究。在科