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国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）解读 棋源中学：杜伟 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（简称《教育规划纲要》），是指导未来十年我国教育改革发展的宏伟纲领和行动指南。在学习过程中，应该注意以下几个问题 ： 一、关于工作方针 　　《教育规划纲要》提出指导未来我国教育改革和发展的20字工作方针是：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。把教育摆在优先发展的战略地位，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为国家基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。 二、关于战略目标 　　到2020年，我国教育改革和发展的战略目标是两基本、一进入，即：基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。具体目标是实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。 三、关于战略主题 　　《教育规划纲要》提出，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，主要实现途径是三个坚持，即坚持德育为先；坚持能力为重；坚持全面发展。 四、关于发展任务 　　《教育规划纲要》提出教育发展的八项任务是：基本普及学前教育、巩固提高九年义务教育水平、加快普及高中阶段教育、大力发展职业教育、全面提高高等教育质量、加快发展继续教育、重视和支持民族教育事业、关心和支持特殊教育。 五、关于体制改革 　　《教育规划纲要》把改革创新作为教育发展的强大动力，提出教育改革的六项任务是：人才培养体制改革、考试招生制度改革、建设现代学校制度、办学体制改革、管理体制改革和扩大教育开放。 六、关于保障措施 　《教育规划纲要》提出教育改革和发展的六大保障措施是：加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化进程、推进依法治教、重大项目和改革试点、加强组织领导。 七、关于重大项目 　　《教育规划纲要》以加强关键领域和薄弱环节为重点，在2010-2012年组织实施的十个重大项目是：义务教育学校标准化建设、义务教育教师队伍建设、推进农村学前教育、职业教育基础能力建设、提升高等教育质量、发展民族教育、发展特殊教育、家庭经济困难学生资助、教育信息化建设和教育国际交流合作。 八、关于改革试点 　　《教育规划纲要》根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，选择部分地区和学校开展的十个重大改革试点是：推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点、职业教育办学模式改革试点、终身教育体制机制建设试点、拔尖创新人才培养改革试点、考试招生制度改革试点、现代大学制度改革试点、深化办学体制改革试点、地方教育投入保障机制改革试点、省级政府教育统筹综合改革试点。 九、关于教育优先发展 　　把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展主要体现为三个优先，即切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。 十、关于育人为本 　　 把育人为本作为教育工作的根本要求。《教育规划纲要》把育人为本作为教育工作的根本要求，提出要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。 十一、关于改革创新 　　把改革创新作为教育发展的强大动力。 十二、关于教育公平 　　把促进公平作为国家基本教育政策。《教育规划纲要》提出，坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。 　　《教育规划纲要》把促进公平作为国家基本教育政策，提出教育公平是社会公平的重要基础，教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。 　　坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。 　　均衡发展是义务教育的战略性任务，推进义务教育均衡发展的主要目标是缩小三大差距，即：切实缩小校际差距，着力解决择校问题；加快缩小城乡差距；努力缩小区域差距。 十三、关于提高质量 　　把提高质量作为教育改革发展的核心任务。《教育规划纲要》把提高质量作为教育改革发展的核心任务，提出树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教