安吉县创建浙江省扶残助残爱心城市实施方案资料.docVIP

安吉县创建浙江省扶残助残爱心城市实施方案 为进一步促进我县残疾人事业的发展，决定在全县开展“浙江省扶残助残爱心城市”创建活动。根据《浙江省扶残助残爱心城市（区）创建办法》（浙政办发〔2008〕89号）的精神，结合我县实际，特制定以下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕十七大提出的构建社会主义和谐社会和“发展残疾人事业”的战略任务，全面落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）精神，通过积极创建“浙江省扶残助残爱心城市”，大力弘扬人道主义精神，深入推进残疾人事业发展，努力实现残疾人平等参与社会、共享社会发展成果，切实推进“和谐安吉”和“中国美丽乡村”建设。 二、任务目标 以创建“浙江省扶残助残爱心城市”为契机，以营造扶残助残氛围、提高残疾人生活质量为工作目标，解放思想，开拓创新，全面提升我县残疾人工作的服务水平，积极开创残疾人事业的新局面。 （一）完善政府主导、部门支持、社会参与的残疾人工作机制。 将残疾人事业纳入国民经济和社会发展的大局，进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，做到思想重视、组织健全、工作支持、经费保证。残疾人工作委员会成员单位，强化职能，将残疾人工作纳入本单位工作职责，及时研究解决重大问题，统筹协调有关促进残疾人事业发展的方针、政策、法规、规划的制定和实施，形成良好的残疾人事业发展工作机制。 （二）围绕中心，鼓励和扶持残疾人创新创业。 将就业富民与创业富民有机结合起来，进一步创新工作载体，促进残疾人充分就业、稳定就业，扩大和提升残疾人自主创业，不断提高残疾人工资性、经营性和资产性收入。鼓励和引导已经创业的残疾人继续解放思想，提高自主创新能力，做大做强，促进现有的家庭工业向现代家庭工业转变。鼓励更多的残疾人发展家庭工业、发展农家乐休闲旅游、来料加工业、笋竹、茶叶、蚕桑等种养业，培育有文化、懂技术、会经营的残疾人成为各类工商个体经营者。培育和扩大扶贫基地、争取新增一个省级扶贫基地。基地稳定一批残疾人就业，辐射带动一批残疾人实施创业。加大对创业扶持力度，争取金融部门对残疾人创业信贷的政策倾向，扩大授信面和授信额度，进一步完善贴息扶持机制，贴息政策重点转向初次创业者，对现有的扶持办法进行细化，把工商、税收优惠政策明确量化。 （三）完善保障体系，努力提高残疾人生活水平。 进一步构筑大保障体系，努力满足低收入残疾人的基本生活需求，主要是加大四个方面的救助力度。一是加大康复医疗救助。康复是扶贫的一种举措之一，也是改善残疾人生活质量、解放残疾人家庭成员生产力的一个重要方面，特别是提高对贫困残疾人系统康复的救助力度，使他们能得到及时的康复。二是加大生活救助。全面落实重度残疾人单独施保和全额享受低保金，完善低保边缘户的生活补助金的发放，健全和完善“安居工程”和“送温暖”长效机制。三是提高教育、维权救助力度。继续实施“阳光助学”工程，确保残疾学生的入学率。探索并建立维权救助机制，使贫困残疾人合法权益得到及时的维护。动员社会结对扶贫，全面实施饮水工程、通讯覆盖工程，“八个一”工程和“五进家庭”活动。 （四）延伸服务手臂，努力实现“人人享有康复服务”目标。 进一步发挥县残疾人康复指导中心的示范、指导和辐射作用，把残疾人康复服务深入到社区、到家庭。加大康复经费的投入，保障贫困残疾人得到及时有效的康复。继续实施“助听、助行、白内障无障碍县”等活动。卫生、计生、交通、残联等有关部门积极开展残疾预防知识宣传，降低致残率。充分发挥县精神卫生防治办公室的作用，设立专人对精神疾病预防和治疗工作。继续对贫困精神残疾人实施免费服药，并对免费服药者实行跟踪服务。全面启动建设占地19亩的康复托养中心建设，2009年完成主体工程。 （五）创新破难，在重度残疾人托养和创办残疾人工疗所工作上有新突破。 县政府将重度残疾人托养工作列入政府工作目标考核内容，建立不同性质、不同规模、不同形式，可以基本满足重度残疾人托养需求的服务体系。新筹建的托养康复中心除开展康复业务外，可容150-200人托养。通过民办公助和在敬老院设置残疾人托养区的办法，吸纳更多的重度残疾人托养。同时，整合社会资源，在成功开办“阳光驿站”“宏德”工疗所的基础上，继续鼓励符合政策条件的企业开办残疾人工疗所，帮助轻度智残、精残人员开展简单劳动和康复训练，使他们在获取一定报酬的同时，身体得到锻炼，减轻家庭的护理负担。 （六）构筑文化教育体系，努力提高残疾人综合素质。 加大教育扶贫力度，确保残疾儿童和大中专院校残疾考生的入学率。建立县残疾人教育培训中心，与职校、乡镇成校及县职业培训网点，联合开展各类技能培训。积极培养体育人才，引导鼓励专门协会开展各类文化体育活动，丰富业余文化生活，把教育内容寓于文体活