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探索多元化办学体制 加快职业教育的发展 大连综合中等专业学校校长 金小河 “十一.五”以来，党和国家高度重视职业教育的发展，全国各地的职业教育蓬勃发展，随着政府投入的不断增加，各项政策的有力倾斜，职业教育出现了集团化、规模化的局面。社会各界，包括海内外的知名人士和著名企业，越来越关注我国职业教育的发展，并在与职业教育的合作当中，互惠互利，共同发展。当前，摆在我们面前的一个非常值得探索的问题是：职业教育如何加快办学体制的改革，更好地调动各方积极性，切实与国际经济接轨，真正在市场经济中发挥作用。 一、办学体制改革是关系到职业教育继续发展的根本问题 职业教育是与基础教育即有联系又有区别的一种特殊教育。随着职业教育的社会化、全民化、终身化的特点逐渐被认识，职业教育的办学模式已经开始多样化，旧的教育模式下的以成人教育、普通中专教育、职专或技工学校的划分标准已经逐步改变。社会区学院、厂校合作、社会培训等新的职业教育模式正在建立。在这种形势下，如果不建立起新型的职业教育办学体制，将会严重地束缚其发展。因此，党中央、国务院和教育部的领导十分重视职业教育的办学体制改革问题。温家宝总理在第十届全国人民代表大会第五次会议政府工作报告中指出：“要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。重点发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。深化职业教育管理体制改革，建立行业、企业、学校共同参与的机制，推行工学结合、校企合作的办学模式。” 2005年3月2日教育部通报第6期发表周济同志在2005年职业与成人教育年度工作会议上关于《以科学发展观为指导实现中等职业教育快速健康发展》的讲话中第二条指出：“要加快公办职业教育办学体制、内部管理体制改革。…… 公办中等职业学校要学习借鉴民办教育的运行机制，积极推进公办中等职业学校办学体制和运行机制创新。…… 各地应当抓一批公办职业学校体制改革的试点单位，以点带面，推动全局。今后国家对职业教育发展的投资，要向那些深化改革、转换机制的职业学校倾斜。不改革，或者说没有大的改革举措，还是老一套，大锅饭、铁饭碗，就不能得到重点投入。同时，要坚决反对那种把公办职业学校一卖了之的做法，防止职业教育资源的流失。” 省市各级政府也都对职业教育的办学体制改革做出了决定。辽宁省人民政府辽政发[2006]27号《辽宁省人民政府关于大力发展职业教育的意见》中第五条积极推荐体制改革与创新中，第十五款：“推进职业教育办学体制改革。鼓励、引导、支持企事业单位、社会团体及公民个人采用多种形式办学，投资职业教育，引导民办公助、公办民助、国有民办、股份制等多种办学模式的健康有序发展，形成社会力量多元化投入的办学格局。…… 积极兴办股份制职业院校，探索由股东委托理事会负责学校管理的办学模式。鼓励依托公有制职业院校创办民办职业学校，鼓励职业院校与企业、行业联合办学。”第十六款：“建立符合职业教育院校特点的人事管理制度。重新制定辽宁省中等职业学校人员编制标准，并对中等职业学校进行核编。…… 支持公办职业院校建立特殊人才津贴制度，实现一流人才，一流待遇，重奖做出重大贡献的优秀人才。……” 《大连市人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的决定推进管理体制和办学体制改革，促进职业教育与经济建设、社会发展紧密结合推进职业教育管理体制改革。建立并逐步完善在市政府领导下，政府统筹、分级管理、社会参与的职业教育管理体制。深化职业教育办学体制改革。制定优惠政策，调动行业、企事业和社会力量发展职业教育的积极性，形成政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用，社会力量积极参与的多元办学格局鼓励公办学校引进民办机制，可以采取独资、股份、联办、合作等办学形式。逐步加大民办职业学校规模，提高其比例。