学生用第3章关税措施.docVIP

关税( customs duties, tariff)是海关根据海关法、关税税则和有关规章，对进出其关境的进出口货物所征收的一种税收。欧洲早在希腊、罗马时期就有关税，我国在西周时期也有关税。但关税一词来自英国的customs tolls(例行的通行税)，是当封建时代商人入市时交给封建领主的。可见关税最初内地税资产阶级壮大后，才废除了内地关税，实行国境关税制。英国1640年开始实行国境关税制，法国1660年遍及各国。关税是各国调节对外贸易和经济重要手段，作用主要表现在下述几个方面：增加财政收入。关税收入是国家财政收入的来源之一。随着其他税源的增加，多边谈判关税减让，关税收入在各国财政收入中比重收入财政收入保护各国关税政策往往与国内产业发展和市场状况相关。对某些进口产品征收较高的关税，可以减少削弱或消除进口产品的竞争，从而达到保护国内同类或相关产业发展的目的调整进出口结构。不同时期或国家经济发展不同阶段调整海关税则中各种进出口税率，调节进出口商品的数量和结构，如果我国想让某种产品进入国内，关税一定很低，反之关税就比较高。征收关税对一国经济和社会福利的影响表现在以下方面。对进口国消费者的影响它提高了进口商品的价格，增加了消费者的负担消费者即使不用较高价格购买进口商品，也要以较高价格购买本国同类产品。关税可以增加进口国政府的收入，这些收入由本国消费者负担。关税保护了进口国国内与进口商品竞争的部门。关税所带来的高价格，必然会使一部分消费者放弃进口商品转而选择国内同类商品，这将促进本国同类商品的销售。征收关税会引起进口国内的再分配效应。在其他条件相对不变的情况下，关税使消费者的收入转移至生产者，生产者与政府的收入增加，消费者的收入减少而且消费者的生产者政府获得的收入， 图1-1 关税对一国福利的影响 §2 关税的种类 关税可以从不同的角度分类。 进口税、出口税、过境税一、进口税(1mport Duties) 进口税在外国货物直接进入关境时征收，或者在外国货物由自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的国内市场销售，办理海关手续时根据海关税则征收。二、出口税(Export Duties) 征收出口税的目的主要是： 1、增加财政收入。因为本国商品在国外市场上的销售价格，降低商品的竞争力，不利于扩大出口。 2、保证本国的生产或市场供应。瑞典、挪威对木材税，以保护其纸浆及造纸工业对有色金属征收出口税。某些本国生产不足而需要量又较大的生活必需品征，以抑制价格上涨。过境税(Transit Duties) 一国对通过其关境的外国货物所征收的关税。在资本主义初期，普遍流行于欧洲各国。19世纪后半期，由于交通运输事业的发展各国在货运方面发生了激烈的竞争，另外过境货物对本国生产和市场没有影响，所征税率也很低，财政意义不大。因此，在1850年以后，资本主义国家相继取消过境税。二战后大多数资本主义国家都不征收过境税关税与贸易总协定第5条明文规定：“缔约国对通过其领土的过境运输不应受到不必要的耽延或限制，并应对它免征关税、过境税或有关过境的其他费用。但运输费用以及相当于因过境而支出的行政费用或提供服务成本的费用，不在限。这项规定在世界贸易组织建立后继续有效。与国没贸易协定的国家或地区进口商品与国有最惠国协定的国家或地区进口商品普遍优惠制(Generalized System of Preferences，GSP)联合国贸易与发展会议规定发达国家对发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠我国坚持自己是发展中国家，就是要获得普惠税。普惠税是单向的不需要受惠国给给惠国同样的关税优惠。普惠税税率低于最惠国税率高于特惠特惠税(Preferential Duties) 特惠税指对从特定国家或地区进口的全部或部分商品征收的特别优惠的低关税或零关税。特惠税率低于最惠国税率。例如，我国对来自巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国和撒哈拉沙漠以南22个国家的很多产品都给与特惠税。如果某件产品，巴基斯坦有，印度也有，从巴基斯坦进口就更合算。 特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的（即单向的）。国际上影响最大的非互惠特惠税是洛美协定（Lome Convention）。它是欧洲共同市场（现为欧盟）向参加洛美协定的非洲、加勒比和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠税。洛美协定的规定主要有：欧洲共同市场国家将在免税、不限量的条件下，接受这些发展中国家全部工业品和96％农产品进入欧洲共同市场，而不要求这些发展中国家给予“反向优惠”（Reverse Preference）。 互惠的特惠税主要是在区域贸易协定或双边自由贸易协定成员国之间实行的。如欧盟成员国之间、北美自由贸易协定成员国之间、中国与东盟国家之间实行的特惠税。互惠的特惠税不一定是对等的