环境污染事故与污染纠纷的调查处理讲解.pptVIP

环境污染事故与污染纠纷的调查处理 主讲人：芮永峰 2007年4月26日 引言 近年来，环境污染事故与污染纠纷频频发生，科学应对和处置各类环境污染事件已成为当前环境保护工作的重要任务。 第一节　环境污染事故的调查处理 一、环境污染事故的基本概念 （一）环境污染事故的定义 环境污染事故是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染；国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏、生态环境受到损害，生态环境安全受到威胁；社会经济与人民财产受到损失，人体健康受到危害，造成不良社会影响的恶性突发性事件。 （二）环境污染事故的基本特征 发生的突然性 形式的多样性 环境危害大、破坏性强 处置难度大 地域、流域分布不均性 （三）环境污染事故的基本类型 1、按污染对象分类 （1）水污染事故 （2）大气污染事故 （3）土壤污染事故 （4）其他污染事故 2、按发生原因分类 (1)安全生产引发环境污染事故 (2)违法排污造成环境污染事故 (3)交通事故引发环境污染事故 (4)水利工程调节引发环境污染事故 (5)开发与施工引发环境污染事故 (6)自然灾害引发环境污染事故 (7) 正常排污造成环境污染事故 (8)其他原因引发环境污染事故 3、根据突发性环境污染事故的发生过程、性质和机理分类 (1)核与辐射污染事故 (2)农药、有毒有害化学品及危险品泄漏扩散污染事故 (3)以不正当方式集中大量排放污染物造成的污染事故 (4)溢油污染事故 （四）环境污染事故的分级 突发性环境污染事故按照环境污染和破坏程度分为一般环境事故（Ⅳ级）、较大环境事故(Ⅲ级)、重大环境事故（Ⅱ级）、特别重大环境事故（Ⅰ级） 二、环境污染事故的确认与报告 （一）环境污染与破坏事故报告的基本规定 环保部门职责 报告时限及报送单位 （二）环境污染与破坏事故报告的基本形式 《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法(试行)》将环境污染事故报告分为初报、续报和处理结果报告三类。 （三）查处环境污染与破坏事故的工作制度 1、登记报告 2、快查快办 3、现场调查 4、查处结案 三、环境污染事故的处理 （一）处理原则 1、先控制后处理 2、依法严惩违法排污者 （二）污染事故的调查取证 四、环境污染事故调查与处理基本程序 环境污染事故调查与处理程序分为现场污染控制，现场调查和报告，依法处理，结案归档等四个步骤 （一）现场污染控制 1、立即采取措施 2、通报或疏散人员 3、向当地环境行政执法部门报告，接受 调查处理 （二）现场调查与报告 1、现场调查 (1)污染事故现场勘察 (2)技术调查 2、证据收集 (1)环境污染案件证据的类型 *物证和书证 *证人证言 *视听资料 *被害人的陈述 *污染者的陈述和辩解 *现场检查、勘验笔录 *技术鉴定结论 (2)获取污染事故案件取证据的注意事项 *取证速度要快 *追踪取证 *监测分析与查阅资料档案并进 *生产记录、气象资料和化学分析三结合 3、报告 （三）依法处理 环境污染事故的证据收集工作完成后，即进入审查、决定、处理阶段。审查是环境执法人员对所调查的证据、调查过程和调查意见、处罚建议进行认真地审理。审查结束后，对环境污染事故依法进行处理，做出决定。 1．审查人员组成 2．审查内容 3．确定赔偿金额，提出处理决定 (1)环境污染损害赔偿的构成要件 (2)环境污染赔偿金额的确定方法和原则 *考虑当事人经济能力的原则 *直接计算法 *环境效益代替法 *防治费用法 4.追究环境法律责任，进行行政处罚 5．送达与执行 (四)结案归档 五、处理环境污染事故应注意的事项 (一)建立污染源及污染事故隐患和动态档案 (二)建立通畅、快速、有效的事故报告渠道 (三)注意在采取紧急措施时的同时进行调查、监测、取证工作 (四)与有关部门作好协调工作，建立应急指挥和执行机构，制订应急方案 六、典型案例 泸州电厂“11.15”柴油泄漏事件调查处理情况 2006年11月15日22：15，省环保局接到泸州市环保局报告，位于该市江阳区江北镇半边山境内的四川泸州川南发电有限公司泸州电厂