榆林市油气开采废弃物集中处置项目建设规划.docVIP

榆林市油（气）开采废弃物集中处置项目 建设规划方案 （征求意见稿） 一、项目背景 我市是国家级能源化工基地，地处鄂尔多斯盆地中心，油（气）资源丰富，开发单位包括中石油、中石化、延长石油下属十余家单位，开发面积达到上万平方公里，已建成油（气）井4万口，2014年石油产量1231万吨，天然气产量达到163亿立方米。油（气）开发项目原油管输率、含油废水回注率、落地油泥处置率、清洁文明井场建成率大大提高，油气开发区生态环境持续改善。但是油（气）钻采作业中，废弃泥浆、井下作业废水等钻采废弃物产生量较大、处置困难，是油气开采区环境监管的重点和焦点，还存在底数不清、收集和处置不规范的问题，特别是传统就地固化处置模式缺乏政策依据和技术标准，加之难以实施有效的环境监管，存在土壤和地下水环境污染隐患，不能满足当前生态文明建设和环保工作形势要求。为此，市环保局经过调研考察，县区座谈，确定了油（气）开采废弃物“分散收集、集中处置、综合利用”管理模式，并制定了《榆林市油（气）开采废弃物处置环保暂行管理办法》，严格油（气）开采废弃物污染防治。 为推进油（气）资源开发区环境污染综合整治，规范油（气）开采废弃物集中处置项目建设，根据《陕西省固体废物污染防治“十二五”规划》及《榆林市“十二五”环境保护规划》，特制定本规划。 二、规划原则 1、配套产能，同步建设。集中处置项目为油（气）田产能项目配套环保基础设施，是油（气）井钻探过程中废弃钻井泥浆和井下作业废水环保“三同时”项目，需纳入油（气）田产能开发规划部署同步实施，油（气）勘探井、评价井项目可依托就近产能开发项目，统一管理。 2、产能集中，就近处置。我市油（气）田面积大，开发井场分布广，要综合考虑集中处理设施工艺、能力、运输距离在油（气）开发产能相对集中区域设站布点，配套建设集中处置项目，油（气）开采项目要根据“就近处置”原则委托周边集中处理站进行处置。 3、分类收集，集中处置。油（气）井在钻探过程中，要根据井场工段产生废弃物性质和后续处理要求，实施废弃钻井泥浆岩屑、井下作业废水分类不落地收集，并按集中处置原则 “统一收集、统一运输、统一处置”，由集中处理站进行工厂化处理。 4、立足回用，规范处置。油（气）开采废弃物实施资源化利用处置，生产废水处理后全部回用油气开采钻井、压裂或回注，不得外排，泥渣经有资质单位进行危险特性鉴定，不具备危险特性的，回用于油（气）田井场基础设施建设，具备危险特性的，自建危险废物填埋场安全处置。 三、规划方案 我市油（气）资源开发共涉及榆阳区等9县区，油（气）开发、勘探单位包括长庆油田分公司第一采气厂、延长油田定边采油厂等17家，年新开发油（气）井约2000口（油井1700口，气井300口），产能项目县区分布情况如下（详见表一）： 表一 榆林市油气开采项目基本情况 县区 油田产能（万吨/年） 气田产能（亿方/年） 现有井数（口） 钻井规模 （口/年） 油气开发单位 榆阳区 75 150 30 中石化华北分公司大牛地气田 壳牌长北项目部 长庆油田分公司第二采气厂 神木县 20 100 120 中石化华北分公司大牛地气田 长庆油田分公司第二采气厂 定边县 1000 20 23000 1500 长庆油田分公司第三采油厂、第四采油厂、第五采油厂、第六采油厂、第八采油厂、第九采油厂、长南气田华北石油局定边采油厂西延安石油天然气有限公司长南气田1283 195 34490 2000 根据油（气）田产能区域分布及集中处置规划原则，并结合县区意见，原则在油（气）开采集中区设置4座油（气）开采废弃物集中处置设施（神木县1家、定边县2家、靖边县1家），其中废弃钻井泥浆岩屑处置能力65.7万方/年（废弃钻井泥浆岩屑产生量300-500方/口）、井下作业废水处置能力246.6万方（井下作业废水产生量800-1200方/口），负责就近处置周边油气开采废弃物（详见表二）： 表二 榆林市油（气）开采废弃物处置项目规划方案 县区 建设地点 废弃钻井泥浆岩屑处置规模 （万方/年） 井下作业废水处置规模 （万方/年） 负责油气田开采区域 神木县 清水沟 10.8 27 榆阳区、神木县、米脂县、 子洲县、横山县 定边 县 姬塬乡 24 96 定边县 杨井乡 21 84 靖边县 新城乡 9.9 39.6 靖边县、横山县 合计 65.7 246.6 四、规划实施 1、油（气）开采企业需根据辖区油（气）田项目开发进度，按时推进规划内油（气）开采废弃物集中处置项目建设，项目可由油（气）田开发单位可自行配套建设，也可由第三方有资质单位投资建设，由油（气）田开发单位委托处置废弃物。 2、油（气）开采废弃物集中处置项目在规划区域内要避开城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、