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附件1： 小城镇环境规划编制导则（试行） 　　 　　编制小城镇环境规划是搞好小城镇环境保护的一项基础性工作。为指导和规范小城镇环境规划的编制工作，国家环保总局和建设部制定了《小城镇环境规划编制导则》（以下简称《导则》）。 　　《导则》适用于各地建制镇（含县、县级市人民政府所在地）环境规划的编制。 一、总则 　　1、编制依据 　　国家和地方环境保护法律、法规和标准 　　国家和地方“国民经济和社会发展五年计划纲要” 　　国家和地方“环境保护五年计划” 　　小城镇环境规划编制任务书或有关文件 　　2、指导思想与基本原则 　　编制小城镇环境规划的指导思想是：贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。 　　编制小城镇环境规划应遵循以下原则： 　　(1)坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。 　　(2)实事求是，因地制宜。针对小城镇所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定小城镇产业结构和发展规模。 　　(3)坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保