政策性金融支持农村水利建设研究2012.3.3.doc

政策性金融支持枣庄市农村水利建设问题研究 ——以农业发展银行枣庄市分行为例 摘　要 2011年中央1号文件中明确提出：“在风险可控的前提下，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务”。农村水利建设作为“三农”领域中的薄弱环节，其具有公益性、基础性、战略性等典型特征，因此，单纯依靠一般政府融资和市场手段筹资建设无法完全满足需求，农业政策性银行作为政府解决“市场失灵”和弥补“市场缺陷”重要工具，可以通过发挥其应有的倡导性职能作用，建立相关机制，完善功能，加大政策性信贷资金投入，对实现水利建设的预期目标具有十分重要的推动和促进作用。 　　中国农业发展银行(简称农业发展银行或农发行)作为我国主要的农业政策性金融机构，大力支持新农村建设是其重要职责。本文以农业政策性金融和企业战略管理等理论为指导，从新农村建设对农业发展银行提出的新要求出发，论述了农业发展银行支持农村水利建设的必要性与可行性，对影响农发行支持农村水利建设的因素进行了分析。本文以山东省枣庄市为例，全面地论述了农发行枣庄市分行政策性金融支持农村水利建设问题，在贷款品种、贷款期限、贷款利率、抵押担保方式等方面进行了有益的探索，为推动枣庄经济社会发展和农村水利建设提供了有力的信贷支持。 本文在枣庄市农田水利建设的基本情况的基础上，对农发行枣庄市分行支持新农村建设的资金供求状况进行了分析，论述了农发行枣庄市分行支持农村水利建设的具体做法，分析了农发行支持农村水利建设面临的困境，并对其原因进行了比较全面的分析，介绍了国外利用政策性银行工具支持农业发展的做法和经验，提出农村水利建设要学习和借鉴国外政策性金融理论与实践的先进经验，必须建立金融支持体系，多渠道筹集农业资金，加大政府支持力度，拓宽资金来源渠道，并以完备的法律体系为金融支持农业发展提供重要保障。 小清新： 政策性金融；中国农业发展银行；农村水利建设；资金需求 Abstract Central Document No. 1 of 2011 clearly stated: The premise of risk control， to support agricultural development banks active in water conservancy construction and long-term policy-based lending business. Rural water conservancy construction as the three rural areas of weak links， which has a public good， basic， strategic and other typical features， therefore， relying solely on general government financing for the construction financing and market-based instruments can not fully meet the demand， agricultural policy bank as Government to address market failure and make market failure important tool，can play its due role in the functions of advocacy， the establishment of mechanisms， improve function， increase capital investment credit policy for achieving the desired objective of a water conservancy construction very important in promoting and facilitating role. China Agricultural Development Bank (Agricultural Development Bank or the Agricultural Development Bank)，as Chinas major financial institutions， agricultural policy， rural development support is an important new role. In this paper， agricultural policy and other fi