第一讲海关教案分析.ppt

监管 监管和监督管理的区别 监管：海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程式，依法对进出境运输工具、货物、物品及相关人员的进出境活动所实施的一种行政管理。海关监管是一项国家职能，其目的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维护国家主权和利益。 海关监管不是海关监督管理的简称，海关监督管理则是海关全部行政执法活动的统称。 海关监管对象 运输工具监管、货物监管和物品监管 海关 的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。除了通过备案、审单、查验、放行、后续管理等方式对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动实施监管外，海关监 管还要执行或监督执行国家其他对外贸易管理制度的实施，如进出口许可制度、外汇管理制度、进出口商品检验检疫制度、文物管理制度等，从而在政治、经济、文 化道德、公众健康等方面维护国家利益。 海关监管对象 （1）进出关境的运输工具 （2）进出口货物和物品：进口货物、转口输入货物、暂时进口货物、保税货物、出口货物、转口输出货物、暂时输出货物、暂时进口货物、展览品、广告品以及运输工具等 （3）过境、转运、通运货物 （4）进出境人员携带的物品。 （5）国际邮递物品 （6）进出境非贸易性印刷品。 海关监管效力范围 地域效率范围 海关监管区： （1）设有海关机构的港口、国际孔道、航空港、车站、国际邮件交换局和内地海关业务比较集中的地方。 （2）经国务院或者国务院授权部门批准运输工具、货物和物品进出境的没有设立海关的地方 （3）其他海关业务场所 领海和毗邻区：内水或陆地12海里，毗邻区：领海基线外12海里 延伸意义的领土：本国船舶、飞机等 海关监管对人效力范围 凡是进出关境的自然人或法人 进出口货物收发货人；进出口货物收发货代理人；运载进出口货物运输工具负责人；运载过境、转运、通运货物的运输工具负责人；转关运输货物承运人；经电缆、管道或其他特殊运输方式输送进出境的经营单位 监管的时间效力 一般进出口货物 运输工具：国内和国外 特定减免税货物 保税货物 征税 关税 增值税、消费税、船舶吨税 缉私 海关监管场所和海关附近沿海规定地区 缉私单位：海关、公安、工商、税务、烟草专卖 构成犯罪的交海关侦查走私犯罪公安机构；没构成犯罪的交海关处罚 统计 知识产权保护 管理进口固体废弃物 反倾销反补贴调查 海关的任务 　监管：报关登记、审核单证、查验放行、后继管理对进出口的交通工具和货物进行监督管理。 　征税：关税、增值税、滞纳金、滞报金、监管费等 　缉私 　统计 　知识产权保护 　反倾销及反补贴的调查 海关的权力 海关权力的特点 　特定性、独立性、效力先定性、优益性 海关的权力内容 　行政许可、税费征收、监督稽查、行政强制、佩带和使用武器、行政处罚、其他行政处理权 行政许可 法律、行政法规设定的行政许可事项 海关系统以国务院决定方式公布的行政许可事项 直属海关审批项目 法律、行政法规设定的行政许可事项 ： 报关企业注册登记 报关员资格核准及注册登记 出口监管仓库、保税仓库设立审批 进出境运输工具改、兼营境内运输审批 海关监管货物仓储审批 免税商店设立审批 加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准 暂时进出口货物的核准 报关单修改、撤销审批 * 参考书 海关报关实务 中国商务出版社 主编：张琦生 2009 电话Email:wangwenzhong@163.com 公共邮箱：wenzhongkejian@163.com 密码：770220 出口贸易的程序Ⅰ 第一阶段 出口前的准备工作 组织 出口 货源 编制 出口 计划 调研 国外 市场 状况 制定 出口 商品 经营 方案 建立 客户 关系 和推 销网 开展 广告 宣传 办理 商标 注册 出口贸易的程序Ⅱ 第二阶段 对外进行洽谈 询盘 发盘 还盘 接受 签订合同（假设为CIF）合同 出口贸易的程序Ⅲ 第 三 阶 段 履 行 合 同 申请 出口 许可 证 租 船 订 舱 发运 货物 办理 报关 持全套 货运单 据连同 信用证 向银行 办理议 付 汇集 有关 的单 证 向买 方发 装船 通知 货物 装船 后取 得提 单 海关 检验 放行 催证 审证 改证 检验 证书 向商 检局 报检 备货/加工/ 包装/刷唛 办理保险 保险单 制作有关单据 进口贸易的程序Ⅰ 第一阶段 进口前的准备工作 用货 部门 填制 进口 订货 卡片 编制 进口 计划 报批 进出 口公 司审 查订 货卡 片 安排订 购市场 和选择 交易对 象 制订具 体的进 口商品 经营方 案 进