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* 第一章 公路基本建设工程造价的基础知识 工程费用管理主要涉及到施工阶段的投资控制,也称为工程费用控制,是指在工程质量符合标准,工期遵循合同要求的基础上,对工程费用的计算与支付进行有效地的监督和控制。其核心是,工程的计量和支付,是确保工程质量和进度的重要手段;其目的是,尽可能合理地减少工程量清单中所列费用以外的附加支出(如附加工程索赔、意外风险等),以达到控制费用的最佳效果。 从项目的决策到竣工验收交付使用的整个过程中,根据不同阶段的投资额测算精度的不同要求,形成了投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、标底、投标报价、结算和决算八种测算方式,并由此构成了建设项目投资额的测算体系。 第一节 公路基本建设工程造价的构成一、基本建设项目投资与资金的来源 建设项目投资,也称为工程造价,是指进行某工程建设花费的全部费用,即该建设项目有计划地进行固定资产的再生产和形成最低量流动资金的一次性投入费用的总和。主要由以下几部分所组成。 1、设备、工器具购置投资 2、建设、安装工程投资 其特点是:必须通过兴工动料、追加劳动才能实现。 3、工程建设其他投资 工程建设其他投资是指未纳入上述两项的由项目投资支付的,为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。 基本建设投资资金的来源渠道主要有以下几个方面。 ①财政预算投资 财政预算投资,也称为国家投资(包括中央财政预算安排的投资和地方财政包干范围内的投资),是用国家预算安排的、并列入年度基本建设计划的建设项目投资。 ②自筹资金安排投资 自筹资金安排投资是指各地区、各部门、各单位按照财政制度提留、管理和自行分配用于固定资产再生产的资金。 ③利用银行贷款安排投资 ④利用外资 Ⅰ借用外国资本 Ⅱ吸收国外资本直接投资 Ⅲ利用国外其他投资 ⑤利用有价证劵市场筹措 二、基本建设工程造价的构成 1、理论构成 基本建设工程造价的理论构成是指经济学中价值和成本理论所分析的构成。基本建设工程造价的理论构成与显示构成不可能完全相一致,但他可以为调整现行某些不合理的构成指明方向,揭示可选择的方案。 其内容包括物质消耗支出、劳动报酬和盈利三大部分。 2、现行建设项目投资构成 现行建设项目的投资构成,按其费用和性质不同,主要由以下几部分所构成。 1)建筑安装工程费用 2)设备、工器具购置费用 3)工程建设其他费用 工程建设其他费用是指上述费用以外的,根据设计文件要求和国家有关规定应在基本建设投资中支付的,并列入建设项目总概算或单项工程综合概预算的一些费用。其特点是不属于建设项目中的任何一个工程项目,而是属于建设项目范围内的工程和费用。 4)预备费 5)固定资产投资方面调节费 6)建设期贷款利息 三、公路基本建设项目造价的构成 根据公路基本建设项目的特点和行业管理的需要,由交通部颁布的公路工程估算编制办法,公路基本建设工程概算、预算编制办法,以及由交通部公路工程定额站,各省、自治区、直辖市交通厅(局)和部署公路设计单位参加共同编制的相应的定额和指标,是确定工程造价的依据。在这些文件中详细列出了公路工程造价的各项组成和相应的计算方法。 第二节 公路建设和营运的费用和效益 针对交通运输体系是由道路运输、铁路运输、水上运输、航空运输和管道运输等五个部分所组成。 ①技术 技术是劳动者运用科学知识和劳动技能对自然进行控制、变更的方法和手段。而工程技术则是劳动者运用专业知识和生产实践经验完成工程建设项目的生产力。 ②管理 管理通常被理解为是在一定的社会制度和经济发展水平上,为了维护和发展生产力相适应的生产关系所进行的计划、组织、指挥、控制、协调等活动。 ③经济 主要是指对资源的合理消耗、有效利用,节约、实惠,取得较高的经济效果等。 ④技术、管理、经济三者之间的关系 一方面,技术的不断进步、管理水平的不断提高,经济效益就会不断地增长,这就是技术先进性、管理有效性与经济合理性的统一,这要求任何先进的技术和管理方法的采用,都必须取得良好的经济效益为前提。由于先进的技术与管理,可以用相对较少的人力、物力、财力等资源的消耗,取得较大的经济效益。 另一方面,技术、管理、经济存在着相互制约的关系。技术的发展和管理手段的改进常常受到经济条件的限制,先进的技术和管理方式的采用,不仅取决于经济上的需要,而且还取决于
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