增加我国的农民财产性收入探析.doc

摘 要 近年来，我国经济社会发展不协调、不平衡的一个突出矛盾是城乡收入分配差距逐步扩大。究其根本原因是农民财产性产权制度供给缺失，交易流转机制失灵。财产性收入是指金融资产或有形非生产性资产的所有者，向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入。如何破解农民财产性收入难题？如何创造条件让农民获得更多的财产性收入？这对于加快农民富裕奔小康具有重大现实意义与深远的历史意义。 关键词：农民；财产性收入；对策 目 录 摘要……………………………………………………………………………………2 一、 当前我国农民财产性收入的状况 …………………………………………4（一）当前我国农民财产性收入增长迅速，增幅明显提升………………………4 （二）我国农民财产性来源渠道多元化，主要收入来源相对集中………………4 （三）农民财产性收入高低取决于经济发展阶段…………………………………4 二、 当前我国农民财产性收入问题分析…………………………………………4 （一）农民收入总体水平偏低，家庭财产积累速度较慢…………………………5 （二）土地资产价值无法有效发挥…………………………………………………5 （三）农民房产收益非常有限………………………………………………………5 （四）预防性储蓄挤占其他投资……………………………………………………5 （五）农民资金投资渠道窄，农民金融理财知识缺乏……………………………6 三、 提高农民财产性收入的途径和策略[1] （二）我国农民财产性来源渠道趋于多元化，但主要收入来源相对集中。我国农民财产性收入包括集体分配股息红利、土地承包经营权转让收入、租金（包括农业机械租赁）、无形资产出让净收入、税后利息、储蓄性保险投资收益等9个项目，可当前收入来源主要集中在集体分配股息红利、土地承包经营权转让收入、租金等方面，其他项目来源占比还比较小。 (三) 农民财产性收入高低取决于经济发展阶段。农民的收入水平的高低与该地区的经济发展状况密切相关，它既取决于经济发展带来的收益大小，取决于经济可持续发展水平的高低，也受制于国民收入分配制度的取向，受制于各种生产要素的获利能力，而作为农民收入中的财产性收入也是这样，经济发展阶段越高、城市化进程越快的地区，农民财产性收入也相应越高。2009年，东部、中部、西部和东北地区农民人均财产性收入分别为306元、91元、90元和244元，经济相对发达的东部地区是相对欠发达的西部地区的3.4倍；最高的北京市为1269元，最低的甘肃省为34元，相差36倍，无形当中又增大了贫富双方的差距。[1] 二、当前我国农民财产性收入问题分析 （一）农民收入总体水平偏低，家庭财产积累速度较慢。财产性收入是一种衍生财富，其前提是对财产的占有，而财产的积累主要是通过收入增长实现的。近年来随着新农村建设有力推进、农村产权制度改革不断深化，农民纯收入持续增长，财产积累也不断加速。但是，相比城镇居民而言，农民收入总体水平依然偏低，农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入绝对差距仍然较大。由于收入水平低，农民支出必要的消费后，净剩余较少，从而制约了农民自主性财产购置，农民家庭财产无法快速形成。 （二）土地资产价值无法有效发挥。农民财产性收入源自对财产的所有权、收益权和处置权。现阶段，我国现行土地制度使得农村土地所有权归属不够明确, 所有权主体虚位或缺位, 产权主体不清晰。农民在征地价格形成中缺少话语权，无法合理分享土地所产生的级差地租或超额利润，导致农民利益大量流失。同时，由于农民家庭承包地、宅基地的使用权难以实现抵押，宅基地流转困难，无法作为资产进入市场，农地在各村以及城乡之间严重割裂，导致土地的保障功能难以向资本功能转换。2012年全国农民工总量达到26261万人，在大量农村青壮年劳动力进城务工后，农村大量土地荒芜房屋闲置，土地财富效应未能有效利用，资产价值无法充分发挥。[2] （三）农民房产收益非常有限。我国的农村住房制度不健全，首先表现在农民住房产权的虚化。农民住房是建在宅基地上的，而宅基地所有权是属于集体的。其次是农民房屋出售受到相关法律制约。《中华人民共和国土地管理法》规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农村集体所有。”这就意味着农民不能享有宅基地的所有权，农民只能对其建筑物或其他附着物享有占有、使用、收益的权利，而不能行使处置权。农民能够从农村房屋中实现的财产性收入主要是房屋出租所获得的租金，农民不能进行房屋所有权的流转和宅基地使用权的出让，农民售房的财产性收入将无从行使。同时村集体组织利用集体土地开发建设的“小产权房”，也处于“灰色地带”。 （四）预防性储蓄挤占其他投资。农村社会保障机制尚不健全，社会