我国的农业科技园区创新能力评价指标及模型研究.doc

我国农业科技园区创新能力评价指标及模型研究* 刘丽红1 李瑾2 （北京农业信息技术研究中心，北京 100097） (项目来源：北京市农林科学院科技创新能力建设专项（KJC。 刘丽红（1987-），女，山西吕梁人，农业科技管理liulh@nercita.org.cn。 通作者：李瑾（1978-），女，湖北襄樊人，副研究员，农业战略管理lij@nercita.org.cn。nnovation Capability of Agricultural Science and Technology Park in China LIU Li-hong 1 引言 随着农业生产方式的进步，农业技术的需求和获取模式也发生了巨大的变化。自从20世纪80年代末开始，农业科技园区作为一种新型的农业发展模式，在我国迅速涌现并发展起来。农业科技园区作为农业科技产业化的有效载体，以其特有的产业组织功能把农业科技创新和组织创新完好地结合为一体。经过二十多年的发展与创新，我国的农业科技园区建设逐步进入了规范化、制度化的新阶段，其承担的主要的职能包括试验示范、精品生产、深入加工、企业孵化、辐射带动、教育培训、休闲观光等7个方面。 根据熊彼特、弗里曼等人对创新的界定，农业科技园区的发展既包括技术性变化的创新，也包括非技术性变化的组织创新，更涉及到新产品、新过程、新系统和新服务的首次商业性转化。进入21世纪以来，农业科技园区的发展更是结合了农业种业、农业安全投入品等方面的技术创新和农业信息化、农业机械化等方面的应用创新。总体上，农业科技园区的发展能力突出地体现为其创新能力，因此构建一套科学合理的农业科技园区创新能力评价体系，对园区创新能力发展情况进行全面评价，进而找出园区创新能力建设中存在的问题，以促使园区创新能力的培育与发展，具有重要的现实意义。 2 目前研究进展 在1989-2014年间对园区进行评价的学术文章中，农业科技园区类的研究约占十分之一。这些研究既有针对单个农业科技园区的评价，也有针对园区群体的评价。总结2000年以来的针对农业科技园区进行的评价，评价内容大体集中在经营效益评价、综合发展评价、竞争力评价、规划评价与生态能值评价这几个方面；在评价方法方面，较为常用的评价方法有专家咨询法、层次分析法、DEA分析、主成分分析、模糊综合评价等几类。 在经营效益评价中，较有代表性的文章是李文博，郑文哲于2006年提出以劳动年产值、 单位土地年产值、产值利润率、固定资产产值率、资金产值率、流动资金周转次数、资金利润率、成本费用利润率、科技进步贡献率、投资效果系数等为指标的评价体系[]；在综合发展评价中，较有代表性的体系是翟虎渠、曾希柏等学者于2003年从基础设施、技术创新、经济效益、生态效益、组织管理等5个方面提出的综合评价体系[]。在竞争力评价中，较有代表性的是潘启龙在2013年提出的从基础建设和园区规模、区位优势和市场环境、产业链条和企业发展、科技创新和人力资本、园区管理和公共服务、政府扶持和政策优惠 6 个方面构建了完整的现代农业科技园区竞争力评价指标体系[]。对园区规划评价与生态能值评价本文不再赘述。 其中，值得一提的是，贺明，夏恩君，刘伊雯等学者在2010年基于DEA方法对中关村科技园区的创新能力进行了评价分析，并从创新投入与产出两个方面设立了科技活动人员数、RD经费支出、技术开发减免税额、发明专利授权数、版权登记项数、新产品销售收入、技术合同成交额等7个指标作为创新能力的衡量[]。 整体上，各位学者从理论、实践的角度对农业科技园区的评价分析工作做出了巨大贡献，但需要指出的是，当前对农业科技园区的评价存在着如下两个问题： 一是没农业特色。虽然农业科技园区与高新技术园区都属于创新密集区，同有技术示范与企业孵化等特点，但农业科技园区的评价还应突出农业发展的特色。目前大部分评价指标体系不仅没有突出农业特色，甚至也可同时用于评价工业园区。 二是实际操作较难。以区位优势等指标为例，在评价农业科技园区时，区位优势较为偏远的园区，可能恰恰是某种农产品的特定优势产区。同样还有科技进步贡献率以及一二三产融合度这类指标，在测算时经过反复折合，可能难以反映农业科技园区的实际情况。 农业科技园区作为我国农业科技发展、农业产业发展的重要载体，其创新能力的培育与发展直接代表了园区整体发展水平和未来可持续发展能力。因此，系统地提出一套农业科技园区创新能力评价指标体系具有重要意义。 3 农业科技园区创新能力评价指标体系 从创新主体的角度，农业科技园区的创新能力既涉及到区域创新能力，也涉及到企业创新能力；从创新链条的角度，农业科技园区的创新能力既包括产业链创新，也包括科技价值链创新。其中，区域创新能力评价基本可从知识创造、知识流动、企业创新、创新环境、创新绩效等