我国的农村养老保障制度的现状与对策.doc

江西财经大学 自 学 考 试 毕 业 论 文 题 目 专 业 学生姓名 论文编号 准考证号 指导教师 年度 (上/下) 我国农村养老保障制度的现状与对策 专 业： 学 号： 学生姓名： 指导教师： 摘要 大力发展农村社会保障是实现城乡协调发展及经济和社会协调发展的一个重要途径。因此，针对当前农村社会保障中存在的主要问题，应建立合理的筹资机制、建立分层分类的农村社会保障制度、完善和规范农村社会保障管理制度、加强法制建设，确保农村社会保障制度有法可依只有这样，才能加快农村社会保障建设的步伐。 ［关键词］农村社会保障；现状；问题；对策 . ………………………………………………………………………………………… 目录............................................................................................................................ 我国农村社会保障的现状 农村养老保险在反复中探索推进农村合作医疗试点在强力推进中面临难题社会救助体系和最低生活保障制度逐步健全和规范我国农村社会保障存在的主要问题 农村社会保障体系不够完善，保障覆盖面窄 农村合作医疗试点在强力推进中面临难题 农村社会保障的管理体制不够科学与规范，缺乏法律保障 三、发展和完善我国农村社会保障的对策 （一）建立分类分层的农村社会保障制度 （二）建立合理的多元化农村社会保障基金的筹措体系 （三）建立健全农村社会保障的管理体制和监管体系 （类实施对策建议 （?建立农村社会养老保障的资金来源? （?）要使社会养老保障制度顺利实施还要做好以下工作? 社会保障制度建设的重点、难点。我国宪法明确规定了公民享有社会保障的基本权利.加快建立健全农村社会保障制度，是社会主义的应有之意。在农村建立健全社会保障体系，逐步扩大农民社会保障的覆盖面，提高保障水平，切实保障困难农民的基本生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖，对实现党的十七大提出的让农民“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”的目标具有重要的现实意义。 ??? 养儿防老是中国农村几千年的传统养老方式，这种以家庭作为最基本的养老模式得以长期存在的基础是什么？对这个问题的深层次研究将成为我们设计今天的农村养老制度的重要参考依据。 1、自给自足的小农经济是家庭养老的前提条件 ??? 新中国建立以前的两千多年中，中国农村一直处于自给自足的小农经济社会。一家一户的小农经济是一种不发达的经济形态，低下的生产力将农民紧紧地束缚在一块块土地上而无其它谋生手段，封闭的交往形式又使农民只能依靠自身积累经验而无其它获取知识的途径。于是，对土地和耕作知识的拥有就成了社会继承与世代交替的重要内容。土地是父母的私有财产，父母退出生产领域后，并不放弃对生产资料的占有权，子女要想获得土地必须以赡养父母为代价。同时，子承父业是传统农民家庭的突出特点，后代不仅由父母抚养成人，而且还从父祖那里学会谋生的技能，继承一定的产业和土地，这种生活上经济上的高度依赖使得他们自觉服从父辈祖辈的制约，不敢有丝毫违抗。 ??? 父辈们靠土地生产生育，培育后代；子辈们靠土地维持生活，赡养老人，土地构成百姓们家庭养老的重要经济来源。为了确保农民拥有土地，历代政府实施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外，政府还通过法律条文，严禁子孙与父母分家分财。《唐律#8226;户婚律》规定，“诸祖父母，父母在，而子孙别籍异财者，徒三年。”《明律》规定，“凡祖父母，父母在，而子孙别立户籍，分异财产者，杖一百。”法律之所以如此规定，其目的就是为了稳定家庭养老的经济基础。 ??? 马克思主义认为，“随着人类由农业社会进入工业社会和后工业化社会，家庭赡养功能就慢慢脱离家庭而社会化。”（1）米特罗在《欧洲家庭史》中进一步描述道：“农民经济是一种无货币经济，以致于赡养老人只在家内是可行的，提供实物在超出一定距离时就会是不可能的，因为这需要用现金支付并用此钱购买食物，而在前工业时代，在农业地区中，这两个都是不存在的。”（2）中国是一个农业