我国的民爆行业安全管理存在的主要问题及对策措施.docVIP

国家安全生产监督管理总局 调查研究 第13期 （总129期） 2006年 10月12日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 江苏农民工职业安全卫生问题初探 江苏省安全生产监督管理局 夏天南 按：农民工为经济社会发展奉献了青春和汗水，却遭受着来自职业生产事故和种种职业病的严重危害。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》对保障农民工职业安全卫生权益等提出了明确要求。本文通过对江苏省农民工职业安全卫生状况的调查，提出了带有普遍性的问题，剖析了职业危害的原因，并针对贯彻落实《意见》，提出保障农民工职业安全健康的措施建议。 关键词：农民工 职业危害 监督检查 随着工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村劳动力转移到城镇和乡镇企业就业。在这个过程中，形成了一个特殊的社会群体，这就是被称为农民工的新型劳动大军。 2004年5月18日，新华通讯社《国内动态清样》第1507期的头条刊登了一篇报道，在江苏昆山台资企业打工的农民工“17岁女工赵姗姗三氯乙烯中毒致病身亡”，胡锦涛总书记作了批示，提出了“要举一反三，重视职工劳动保护，维护职工的合法权益。三资企业也不能例外”。江苏《新华日报》2004年10月29日报道，南通征兵工作开展后，适龄青年农民工从全国各地赶回家乡参加征兵体检，结果竟有一半人因职业病伤害而体检不过关。 一、江苏农民工基本情况 据江苏省有关部门2005年发布的一项调查显示，全省农民工的人数已经突破了1000万人，大多集中在制造业发达的苏南地区。以南京、无锡、苏州为例，三个城市的外来人口每年都以两位数的速度增长，其中苏州市每年增加农民工近80万人，总量已达到340万人。苏州吴江市盛泽镇的恒力集团有员工7200多人，其中外来农民工有6000多人。无锡现有户籍人口450万人，从1995到2005年十年间，农民工总数由36万人实际增加到约215万人，与户籍人口之比为1：2。外来农民工的就业领域，从过去集中在纺织服装、建筑等行业，扩展到轻工、机械、电子和第三产业。据不完全统计，有近60%在工矿企业工作，13%从事建筑业，8％从事餐饮服务业，11%从事个体工商，8%从事农业和其他职业。目前，南通市有农民工134万多人，大多数户籍在农村，从事非农产业。其中，亦工亦农47万多人；乡镇企业本地农民工51万多人，外来农民工17万多人；大中型工矿商贸企业本地农民工14万多人，外来农民工2万多人。 （一）农民工在个体、私营经济就业的比重居首位 江苏进城农民工在私营、个体经济就业的占73.33%；在城镇单位的工作的占14.23%,其中多数是在港澳台资、外资、股份制等非公有经济单位就业；在乡镇企业就业的占4.11%。 就 业 者 身 份 合 计 % 男 % 女 % 合 计 100.00 100.00 100.00 城镇单位从业人员 14.23 13.33 15.33 乡镇企业从业人员 4.11 4.19 4.01 农林牧渔劳动者 5.27 3.81 7.08 私营、个体雇员 44.78 43.24 46.70 私营、个体雇主 9.27 11.43 6.60 自营劳动者 19.28 20.57 17.69 其他 3.06 3.43 2.59 （二）制造业和第三产业容纳较多的农民工 近年来，大量的外商来江苏投资、兴办企业,这些投资主要集中在劳动密集的制造业，相应地形成了大量的工作岗位，为进城农民就业提供了较大的空间。 产 业 小计 % 男 % 女 % 合计 100.00 100.00 100.00 第一产业 7.06 6.10 8.25 第二产业 45.52 47.24 43.40 其中：制造业 35.72 33.33 38.68 建筑业 7.80 11.62 3.07 第三产业 47.42 46.67 48.35 其中：交通运输、仓储和邮政业 4.53 7.24 1.18 批发和零售业 15.91 15.62 16.27 住宿和餐饮业 6.11 5.33 7.08 居民服务和其他服务业 13.38 11.24 16.04 江苏有工业企业法人单位201680个，就业人员1046.86万人，工业个体经营户307092户，就业人员174.14万人；建筑业企业法人单位12338个，就业人员330.35万人，建筑业个体经营户42355户，就业人员33.93万人。全省有危险化学品从业单位3.5万家，煤矿34家，非煤矿山3000个，烟花爆竹从业单位近3万家。2006年1-8月，江苏发生工矿商贸企业事故206起，死亡252人，其中建筑业事故52起，死亡63人。据有关资料，工矿商贸企业死亡事故中，近80%是农民工，建筑业死亡事故中，90