第五章林业行业主要检查方法.doc

第五章 林业行业主要检查方法 林业行业检查主要包括造林检查(含造林实绩核查)、限额采伐核查、林地征占用检查等。本章主要介绍这三种检查对象的检查方法、检查内容及要求等。 第一节 造林检查 一、检查目的及体系 为真实掌握造林实绩，准确评价造林成效，促进各级人民政府及林业主管部门认真实施造林任务，必须对造林实施情况进行检查。 我国造林检查体系完整，一般分为三级检查，即区县级自查、省(市)级复查和国家级核查。检查工作开展的顺序一般是先自查，后复查，最后核查。 造林检查分为造林面积检查或施工面积检查、造林成活率检查和造林成效检查(保存检查)及其它。造林面积检查是指当年造林结束后开展的检查(施工面积检查一般情况下与造林面积相同，但有时候又不一样，主要是指开展了整地而未载植的情形，施工面积比造林面积大)，主要目的是检查造林计划完成情况；造林成活率检查是指造林苗木经过一个生长季后开展的检查，主要目的是检查苗木的成活情况；造林成效检查是指造林三年后符合造林保存标准(如一般情况是成活率≧85%以上)的造林面积。其它调查主要包括生长势、苗木质量、栽植质量、生态脆弱程度、威胁等因子。 自查：一般由实施区县组织专业技术人员进行检查，一般要求为100%检查。检查对象包括造林面积、造林成活率及造林成效，其它因子调查。 复查：一般由省级以上林业主管部门组织专业技术人员对自查上报的有效面积(小班)进行抽样检查。复查对象包括造林面积、造林成活率和造林成效，其它因子调查。 核查：一般由国家林业局组织，国家级规划设计院承担，负责所辖片区的造林实绩进行核查。核查工作是在省级复查基础之上开展的。核查对象主要是造林面积保存情况。 二、抽样方法 一般情况下，复查、核查均采取随机抽样的方法进行。理论上讲，抽样方法有简单随机抽样法、机械抽样法等，而在实际运用中，常用抽签法(其原理是简单随机抽样)，又分为常规抽签法和闭合环抽签法两种。 常规抽签法：设有N个单元，随机将这N个单元进行编号，即形成1，2，……，N的编号。然后，从中随机抽取n个样本单元，使这n个样本单元满足既定的要求，不能有重复。 闭合环抽签法：设有N个单元，首先根据其某个特征，将这N个单元按从大到小(或从小到大)进行排序，依次编号，首尾相接，形成一个闭合环。然后，随机或人为的确定一个起始号(小于编号)和一个间隔号，与起始号相同编号的单元即为抽中的第一个样本单元，根据间隔号确定第二个样本单元，依此类推……。直至抽出的样本单元满足既定的要求为止。对抽中的单元进行全查。其间有三种情况需要处理或注意：一是轮回抽取过程中，如本次抽中的样本单元已被抽中，则按顺序号加1确定本轮次的抽中样本；二是单元编号与间隔数之和大于总体单元N时，则减去N后的数值即为应抽取的单元编号；三是间隔数确定不宜过小，根据总体单元数来确定，一般要求是5以上。如： 某县有30个乡镇，按其面积大小进行排序，排序后依次进行编号，编号为1，2，3，……，30，将这30个乡镇形成一个闭合环，然后，随机确定一个起始数，比如15，则编号为15的乡镇即为抽取的第1个乡镇，再确定间隔数，如8，则编号为23的乡镇为抽取的第2个乡镇，由于23+830，应减去30，即编号为1的乡镇为抽取的第三个乡镇，依此类推，直到抽取的乡镇面积之和满足规定的查检比例(如面积的30%)即可。对抽中的乡镇进行全面检查。 在实践中，一般用两个指标进行控制，一是面积指标，如抽中的面积不低于30%，另一个乡镇数或小班数指标，如抽中的乡镇数不低于2/3或抽中的小班数不低于总小班数的10%(此时，总体单元数应为小班总数)。 三、检查内容与检查方法 1 面积检查 对抽中乡镇的小班进行逐块检查。常采用1：1万地形图对坡勾绘的方法。利用1：1万地形图到小班对面利用于察看的地方对小班的位置、形状、面积大小等进行核实。面积分为成片造林面积和四旁面积。 在中华人民共和国国家标准《造林技术规程》(GB/T 15776—2006)中规定： 凡造林面积连续成片在0.067hm2以上的按片林统计，其他为四旁造林统计。 林带行数在两行及两行以上且乔木林带行距不超过4m(不含)、灌木林带行距不超过2m(不含)、连续面积在0.067hm2以上的，按片林统计。缺口长度不超过宽度3倍的林带按一条林带计算，否则应视为两条林带。单行林带按四旁造林统计。 当造林小班检查面积与作业设计面积差异(以检查面积为分母)≤5%的小班，以作业设计面积为准；当检查面积与作业设计面积差异5%的小班以检查面积为准。 2 成活率检查 成活率指造林一年内(经过一个生长季)，造林成活的株数占设计株数 (或合理初植株数)的百分比，一般采用典型样方调查法。根据小班的现地情况，选择一定的代表线路，将样方设置在线路的典型地段，线路选择要覆盖小班的上、中、下部位。样方面积